半島記者 李曉哲 通訊員 展旭卿 吳曉娟

11月27日，2018年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議活動(dòng)（以下簡稱“三民”活動(dòng)）繼續(xù)亮個(gè)部門的成績單，當(dāng)日是經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市物價(jià)局紛紛拿出一年的工作成績總結(jié)接受市民評議。在三個(gè)部門的工作中記者注意到，各部門今年都在不遺余力地為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)輕裝前行，從技術(shù)改造到“百千萬”工程，再到降低用電成本等，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手為企業(yè)做好服務(wù)。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：

存量工業(yè)當(dāng)好穩(wěn)增長的“壓艙石”

技術(shù)改造是擴(kuò)大工業(yè)有效投入、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵手段。今年以來，市經(jīng)濟(jì)信息化委圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，在技術(shù)改造政策服務(wù)、審批服務(wù)、導(dǎo)向服務(wù)上持續(xù)深度發(fā)力，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)實(shí)施更大力度、更廣范圍、更高層次的技術(shù)改造。1-10月，全市工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長超過50%，存量工業(yè)在穩(wěn)增長中的“壓艙石”作用更加彰顯。

前些年，本市曾推出技術(shù)改造貸款貼息政策，杠桿效應(yīng)顯著，但近年來企業(yè)固定資產(chǎn)貸款比較困難，造成貼息申請門檻相對較高，政策覆蓋面較窄。市經(jīng)濟(jì)信息化委借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新推出了扶持力度更大、覆蓋面更廣、普惠性更強(qiáng)、指向更準(zhǔn)確、操作更便捷的技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策。該政策與企業(yè)設(shè)備投資額和新增財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤，突出設(shè)備、強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn)、側(cè)重事后，更加彰顯技術(shù)改造內(nèi)涵；申報(bào)條件和材料要求簡單，無需復(fù)雜的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，減輕了企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)；全部審核均有法定數(shù)據(jù)、官方權(quán)威數(shù)據(jù)或第三方中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)支撐，政策扶持環(huán)境更加公平公正公開，激勵(lì)規(guī)模以上制造業(yè)骨干企業(yè)加快設(shè)備升級改造步伐。

在服務(wù)企業(yè)過程中，市經(jīng)濟(jì)信息化委落實(shí)“一次辦好”要求，依托全市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造項(xiàng)目備案全程網(wǎng)辦，企業(yè)足不出戶即可在線提報(bào)申請材料、查詢辦理狀態(tài)并獲取辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)零跑腿、信息多跑路。還聯(lián)合市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市氣象局、市消防局等部門,共同推進(jìn)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革，取得多項(xiàng)突破。在全省實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級背景下，率先明確化工技術(shù)改造項(xiàng)目備案要求、辦理程序等事項(xiàng)，既嚴(yán)格把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，又依法依規(guī)保障符合條件的化工項(xiàng)目及時(shí)備案、開工，最大限度地穩(wěn)定化工企業(yè)投資預(yù)期。同時(shí)，加大簡政放權(quán)力度，在前期委托重點(diǎn)行政區(qū)主管部門享有市級技術(shù)改造投資項(xiàng)目管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，支持平度市中小城市綜合改革試點(diǎn)，下放平度市化工項(xiàng)目在內(nèi)的全部技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案權(quán)限，釋放地方經(jīng)濟(jì)活力。

在此基礎(chǔ)上，市經(jīng)濟(jì)信息化委扎實(shí)推進(jìn)“技術(shù)改造企業(yè)走訪服務(wù)年”活動(dòng)，持之以恒做好技術(shù)改造“雙百”（百戶重點(diǎn)企業(yè)、百個(gè)重大技改項(xiàng)目）跟蹤服務(wù)，對接投資動(dòng)態(tài)、了解項(xiàng)目進(jìn)展，推送有效政策信息。秉承“讓工廠智能引領(lǐng)改造升級”的理念，強(qiáng)化一線靠前服務(wù)，會同山東省聯(lián)合智能制造研究院舉辦綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策解讀暨智能化改造服務(wù)對接活動(dòng)，為130余家企業(yè)解讀技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推介智能化改造整體解決方案，組織現(xiàn)場智能化改造服務(wù)對接，有針對性地推動(dòng)企業(yè)增加工廠智能規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)整合升級等軟性投入，借力外腦切實(shí)找準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)、關(guān)鍵問題和改造升級路徑，開展“點(diǎn)穴式”及內(nèi)、外部協(xié)同技術(shù)改造，有效提高了工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造水平。

市科技局：

企業(yè)科技扶持改“漫灌”為“滴灌”

今年以來，全市科技工作將培育壯大科技型企業(yè)作為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，大力實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供有力科技支撐。

市政府出臺《關(guān)于實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程的意見》，針對制約科技型企業(yè)從初創(chuàng)、成長到壯大各發(fā)展階段的“瓶頸”，改“漫灌”為“滴灌”，提供精準(zhǔn)靶向扶持。力爭到2021年，重點(diǎn)推動(dòng)100家高成長性高新技術(shù)企業(yè)跨越發(fā)展，持續(xù)培育5000家左右“千帆計(jì)劃”企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)帶動(dòng)全市科技型中小微企業(yè)總量超過18000家。截至目前，高成長性高新技術(shù)企業(yè)37家，千帆企業(yè)2554家，全市科技型中小微企業(yè)過萬家。2018年全市共有2002家申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，同比增長49%，目前已有1653家通過專家評審，年底全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)有望突破2700家。

本市還著力提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能力。組織實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程新技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，遴選新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、生物與醫(yī)藥、新能源新材料、現(xiàn)代海洋五大產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，首批共梳理24個(gè)領(lǐng)域140余項(xiàng)新技術(shù)作為突破重點(diǎn)，加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。今年以來已有20多個(gè)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目獲國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)，獲資金支持超2億元。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)到70家；全市在第二屆山東省專利獎(jiǎng)60項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中本市占11項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)5項(xiàng)。

同時(shí)，市科技局持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”孵化載體提質(zhì)增效。截至目前，全市共有國家級各類孵化載體129家，居副省級城市首位，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)238家，上市（掛牌）142家。推動(dòng)科技與金融深度融合。“智庫基金—孵化器種子基金—天使投資基金—產(chǎn)業(yè)育成基金”投資體系引導(dǎo)社會資金23.2億元；債權(quán)融資系列產(chǎn)品累計(jì)為593家次企業(yè)提供19.86億元信貸支持，成立全省首家科技小額貸款公司；創(chuàng)新推出“投保貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)，將銀行“信貸投放”、創(chuàng)投“股權(quán)投資”和政策性擔(dān)保公司增信相結(jié)合，已累計(jì)授信8490萬元，為19家企業(yè)放款8260萬元。強(qiáng)化科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，2018年全市2325家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除，加計(jì)扣除額59.19億元，分別同比增長159%和70%，其中1212家科技中小企業(yè)享受75%加計(jì)扣除。

市物價(jià)局：

工商業(yè)戶今年少交16.5億元電費(fèi)

為企業(yè)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，已經(jīng)成為市政府各部門共同發(fā)力的目標(biāo)。今年以來，市物價(jià)局積極采取措施，聚焦突出問題出實(shí)招，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，立足價(jià)格職能，多方推進(jìn)降低實(shí)體企業(yè)成本。

為持續(xù)降低用能成本，年內(nèi)市物價(jià)局先后四次貫徹落實(shí)國家、省降低電價(jià)政策措施，共降低一般工商業(yè)單一制目錄電價(jià)7.52分，今年累計(jì)減輕本市工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)約16.5億元，完成降低工商業(yè)電價(jià)水平10%的目標(biāo)任務(wù)。全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為，通過開展督查督導(dǎo)、政策宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，打通降價(jià)措施“最后一公里”，讓改革紅利真正傳導(dǎo)至企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、用戶身上。積極爭取上級支持，為企業(yè)爭取“價(jià)格治霾”補(bǔ)貼、免收余熱自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)，年可節(jié)省企業(yè)用電成本約1900萬元。根據(jù)市內(nèi)三區(qū)非居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)市內(nèi)三區(qū)非居民用氣價(jià)格，工商業(yè)用戶年可減少用氣支出約2694萬元。

市物價(jià)局還持續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。貫徹落實(shí)國家、省停征、免征和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)政策，按要求免征證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)，停征排污費(fèi)、專利登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，對專利年費(fèi)、專利申請實(shí)質(zhì)審查費(fèi)減繳年限等作出調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行我省戶籍管理、會計(jì)專業(yè)技術(shù)高級資格考試、注冊計(jì)量師考核、保安員資格考試等收費(fèi)政策。根據(jù)國家、省收費(fèi)政策調(diào)整情況，動(dòng)態(tài)修訂并向社會公布了涉企收費(fèi)目錄、實(shí)施政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄、市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行政府定價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)目錄、進(jìn)出口環(huán)節(jié)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)目錄等四項(xiàng)收費(fèi)目錄清單。

此外，市物價(jià)局積極主動(dòng)開展清理規(guī)范口岸服務(wù)收費(fèi)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、雙管齊下，出臺了《青島市口岸服務(wù)價(jià)格行為導(dǎo)則》，分門別類，創(chuàng)造性地提出義務(wù)性價(jià)格行為、倡導(dǎo)性價(jià)格行為和禁止性價(jià)格行為規(guī)范意見，為規(guī)范口岸服務(wù)經(jīng)營者價(jià)格行為奠定制度性基礎(chǔ)；下發(fā)了建立口岸服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度的通知，督促口岸服務(wù)經(jīng)營單位做好明碼標(biāo)價(jià)，建立收費(fèi)目錄清單制度，提高收費(fèi)透明度；會同有關(guān)部門召開規(guī)范口岸服務(wù)價(jià)格政策提醒會，扎實(shí)開展口岸服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，已檢查各類口岸服務(wù)經(jīng)營企業(yè)180余家,促進(jìn)了本市口岸服務(wù)價(jià)格秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)經(jīng)營者主動(dòng)清費(fèi)降費(fèi)，青島港集團(tuán)制定并實(shí)施青島口岸“全程物流陽光價(jià)格”清單，對口岸常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目“打包收費(fèi)”、“一口定價(jià)”，取消10項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、降低10項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照一票一柜測算，預(yù)計(jì)年可為客戶節(jié)省物流成本約3億元。此項(xiàng)工作還在繼續(xù)推進(jìn)中。