8月13日上午，青島市政府新聞辦召開《關于進一步加強動物防疫基層隊伍和基礎條件建設的意見》政策例行吹風會。會上，財政局相關負責人介紹，2024年，全市共統籌安排動物防疫相關資金1.08億元，同比增長31%，其中，市財政安排資金0.65億元。新增資金主要用于支持病死畜禽無害化處理、支持基層動監站建設等方面。

調整、新增3項財政支持政策

記者了解到，本次市財政局與市農業農村局等部門聯合印發的《關于進一步加強動物防疫基層隊伍和基礎條件建設的意見》（以下簡稱《意見》）中，調整和新增了3項財政支持政策：

一是負壓二級獸醫實驗室補助政策。目前，青島5個主要涉牧區（市）中，平度市、萊西市已完成疫控中心負壓生物安全二級獸醫實驗室建設。本次《意見》中，支持西海岸新區、即墨區、膠州市統籌中央動物防疫補助經費，更新配齊滿足人畜共患病和重大動物疫病監測工作所需設施設備，完成負壓生物安全二級實驗室建設，將進一步提高青島基層重大動物疫病特別是人畜共患病風險因素的快速感知、識別能力。

二是基層動監站標準化建設獎補政策。基層動監站建設事關動物疫病防控“最后一公里”，目前，5個主要涉牧區（市）共有基層動監站52處。2024年，青島將對所有基層動監站進行完善設施、規范制度、提升設備的標準化建設，建強動物防疫一線堡壘。為支持盡快完成標準化建設，讓基層動監站更好發揮職能作用，市財政安排資金1040萬元，對通過市級驗收的達標基層動監站，按每處20萬元給予獎補。

三是基層動物防疫安全協管員補助政策。目前，全市動物防疫基層隊伍共有協管員約600人，他們處在動物防疫的最前沿，是開展動物防疫的最主要力量。為調動協管員工作積極性，今年起，青島統籌財政資金，將市級定額補助標準由每人每月2600元提高至3200元，并鼓勵區（市）結合本地實際，確定協管員薪酬合理增長機制。

加大資金投入，強化財政資金保障

近年來，青島各級財政積極優化調整動物防疫相關資金支持方向，將支持重點由強制免疫逐步轉向監測、流調、撲殺、凈化、評估、檢疫監督、無害化處理、應急處置、人員防護等畜間人獸共患病防治等方面，進一步增強重大動物疫病和人畜共患病的防控能力。其中，涉及覆蓋面較廣的主要為以下三個支出方向：

一是養殖環節無害化處理。按照病死豬、牛、羊、禽、兔等的頭數和重量，對青島從事病死畜禽集中收集和無害化處理的企業和按規定上交病死家畜的養殖場（戶）進行補助。二是屠宰環節無害化處理。按照病死動物頭數和無害化處理的產品重量，對青島相關屠宰企業進行補貼。三是強制免疫“先打后補”。按照實際使用的疫苗數量，對全市自主完成強制免疫計劃的養殖場戶或者第三方服務組織進行補助。

2024年，全市共統籌安排動物防疫相關資金1.08億元，同比增長31%，其中，市財政安排資金0.65億元。新增資金主要用于支持病死畜禽無害化處理、支持基層動監站建設等方面。此外，市財政每年安排專項資金，支持農產品質量安全風險評估、重大動物疫病監測與流行病學調查、無疫區隔離場和空港（海港）檢查站監測監督、農產品監督監測和風險監測、屠宰行業監管、強制撲殺等工作。

加強資金管理，提升資金使用效益

下一步，市財政局將會同農業農村等部門，全力支持做好《意見》各項措施任務的實施，持續加強對動物防疫相關資金使用的監督管理，全方位提高資金使用效益和政策效能。

首先是強化項目資金管理。會同部門加強動物防疫項目資金管理，推動全市動物防疫資金項目申報、審核、驗收等各個環節系統化、規范化、制度化，指導區（市）及時做好項目資金清算工作。其次是提升績效管理水平。加強資金全過程績效管理，抓實事前績效評估、績效運行監控、重點績效評價和結果運用。將動物疫病防控項目資金績效評價結果與下年度資金分配掛鉤，堅決樹牢“花錢問效、無效問責”的政策導向，全面提高財政資金配置效率和使用效益。最后是加強財會監督檢查。建立和完善財政資金使用重點領域、重要環節的財會監督機制，進一步嚴肅財經紀律，對虛報冒領、騙取套取、擠占挪用動物防疫資金的單位和個人，依法追究相應責任。聯合市農業農村局等部門不定期開展監督檢查，對資金使用情況開展常態化監督，推動動物防疫各項任務落地見效。