設(shè)立10億元創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模擴(kuò)大到10億元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5000元增加到10000元、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼范圍……記者從青島市2月17日的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，市政府辦公廳簽發(fā)一號(hào)文件，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)等方面提出了15條新政策，力促全民創(chuàng)業(yè)，2014年底前，全面落實(shí)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策。

　　五年扶持5.7萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者

　　2009年以來(lái)，全市累計(jì)扶持5.7萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)20多萬(wàn)人。其中2013年扶持創(chuàng)業(yè)21357人，帶動(dòng)就業(yè)65363人。2012年青島市被國(guó)務(wù)院表彰為首批全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。

　　通過(guò)扶持創(chuàng)業(yè)有利于拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入。從全國(guó)情況看，微型和中小企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主渠道。近年來(lái)，本市非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)比例已達(dá)到全市的78%，對(duì)緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)可以更好地帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)本市創(chuàng)業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，1名創(chuàng)業(yè)者平均可帶動(dòng)3至4人就業(yè)。與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)還有助于提高勞動(dòng)者整體收入水平，推動(dòng)縮小收入差距。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的中小企業(yè)越多，中等收入人口的比例越高，失業(yè)導(dǎo)致的貧困人口比例就會(huì)相對(duì)降低。

　　市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，主要目的是通過(guò)《意見(jiàn)》的實(shí)施，在2014年到2018年期間，全市完成創(chuàng)業(yè)成功率年均增長(zhǎng)5%以上；年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者8萬(wàn)人，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)到85%；每年城鄉(xiāng)新增就業(yè)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)。使城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初始期、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期和創(chuàng)業(yè)成熟期不同階段，都可享受到資金、場(chǎng)地、培訓(xùn)等扶持政策，進(jìn)一步推動(dòng)青島市的創(chuàng)業(yè)工作走在全省和全國(guó)同類(lèi)城市前列。

　　扶持創(chuàng)業(yè)備“雙十億”大單

　　記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，2014年，為扶持創(chuàng)業(yè)，青島市各級(jí)政府將舍得花錢(qián)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金和全市小額擔(dān)保貸款基金都達(dá)到10億的規(guī)模，在全省領(lǐng)先。

　　2014年，為加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，青島市首次設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。市政府安排創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金10億元，主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，給予小額擔(dān)保貸款和貼息，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定基地、創(chuàng)業(yè)型街道(鎮(zhèn))和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)等。

　　2014年，全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模擴(kuò)大到10億元。目前，青島市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模為 2.87億元，其中市本級(jí)1.24億元，各區(qū)市1.63億元。《意見(jiàn)》規(guī)定，到2014年底前，市本級(jí)小額擔(dān)保貸款基金增加到8億元，各區(qū)市擔(dān)保基金增加到不低于2000萬(wàn)元，擴(kuò)大后全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模為 10.2億元。全市各類(lèi)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，均可按現(xiàn)行政策規(guī)定，申請(qǐng)最高45萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的(除國(guó)家限制行業(yè)外)，給予全額貼息。允許還款及時(shí)、無(wú)不良信貸記錄的創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)二次小額擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬(wàn)元，并給予50%的貼息。

　　創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增至一萬(wàn)元

　　根據(jù)本市現(xiàn)行政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。《意見(jiàn)》規(guī)定，從2014年1月1日起 ，對(duì)高校畢業(yè)生和本市戶(hù)籍其他創(chuàng)業(yè)人員首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　除創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加外，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼范圍也有所擴(kuò)大。本市現(xiàn)行政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)，新招用高校畢業(yè)生、本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。《意見(jiàn)》將人員補(bǔ)貼范圍由高校畢業(yè)生、本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工擴(kuò)大到高校畢業(yè)生和本市戶(hù)籍從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小微企業(yè)人員；將補(bǔ)貼類(lèi)型擴(kuò)大到從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦的小微企業(yè)。

　　“原先發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，要求創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的是企業(yè)，這個(gè)門(mén)檻相對(duì)是比較高的。”市人社局就業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)宋平表示，2013年全市發(fā)放的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼為 67萬(wàn)元左右，并不是太理想，有些需要這一政策的創(chuàng)業(yè)者，不符合條件，新政出臺(tái)后，降低了門(mén)檻 ，即使從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者，符合條件的也可享受創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

　　記者 劉雪蓮