9月1日，青島市醫(yī)調(diào)委千呼萬喚中終于正式開門。記者了解到，一上午就收到了12份申請。不過，雖然市醫(yī)調(diào)委已經(jīng)正式開始受理醫(yī)療糾紛。但是對于哪些情況可以申請調(diào)解，需要攜帶哪些材料，走哪些流程等問題很多市民還不是很清楚。而且有的患者可能還會(huì)擔(dān)心，雖然說是第三方調(diào)解平臺(tái)，但如何保證調(diào)解過程的公平公正？對于市民關(guān)心的這些問題，青島市醫(yī)調(diào)委主任楊懷路一一進(jìn)行了答復(fù)。

　　9月1日，青島市醫(yī)調(diào)委終于開門運(yùn)行。根據(jù)官方提供的材料，青島市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)屬公益性的、獨(dú)立的“第三方”醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織，受市綜治委醫(yī)療糾紛預(yù)防和調(diào)處工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)療糾紛調(diào)解工作接受司法行政部門的指導(dǎo)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)處在青島市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括駐青醫(yī)療機(jī)構(gòu))產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛，并指導(dǎo)全市醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。“按照計(jì)劃，年底前各區(qū)市都要成立醫(yī)調(diào)委，一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛原則上在區(qū)級(jí)調(diào)解。不過在正式成立之前市醫(yī)調(diào)委也會(huì)受理。”青島市醫(yī)調(diào)委楊懷路主任介紹說，1日上午他們就接收到了12份患者的調(diào)解申請。

　　醫(yī)患發(fā)生糾紛，需要申請調(diào)解，需要走哪些流程呢？青島市醫(yī)調(diào)委主任楊懷路一一進(jìn)行了答復(fù)。在青島市醫(yī)調(diào)委的墻壁上專門掛著一個(gè)工作流程圖：接待咨詢、決定受理、告知受理、調(diào)查核實(shí)、認(rèn)定責(zé)任，如果院方無責(zé)任則調(diào)解終止；如果有責(zé)任，初次協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)賠償，達(dá)不成和解的終止調(diào)解，達(dá)成和解的結(jié)案回訪。

　　“我們會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人是否受理，并告知當(dāng)事人下列事項(xiàng)，調(diào)解協(xié)議的法律效力、調(diào)解人姓名、當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。”楊主任說，受理調(diào)解醫(yī)患糾紛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，填寫《接待醫(yī)患糾紛(咨詢)登記表》。

　　據(jù)介紹，醫(yī)療糾紛調(diào)解自雙方當(dāng)事人提交備齊所需材料后，調(diào)解期限為30個(gè)工作日，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)事雙方同意，可延長調(diào)解期限30個(gè)工作日。延期時(shí)間內(nèi)如果仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，也會(huì)終止調(diào)解。

　　記者了解到，患者遇到5種情況可以來要求調(diào)解，分別是患者在診療護(hù)理時(shí)受到損害，醫(yī)院有過錯(cuò)的，包括醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理中沒有說明病情和醫(yī)療措施，需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊診療，醫(yī)生沒有及時(shí)說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)；醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理中沒有盡到與當(dāng)時(shí)醫(yī)療水平相應(yīng)的診療護(hù)理任務(wù)，造成患者損害；因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械缺陷造成患者損害；醫(yī)院違反有關(guān)診療護(hù)理規(guī)范；醫(yī)院無過錯(cuò)，但發(fā)生了無法預(yù)料、不能防范的醫(yī)療意外，造成患者損害、患者提出補(bǔ)償要求的。

　　“青島市醫(yī)調(diào)委給醫(yī)患糾紛處理多了一種好的處理途徑，但不是所有的糾紛都會(huì)受理。”楊主任說，按規(guī)定醫(yī)調(diào)委不得受理調(diào)解下列糾紛：法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者不宜采用調(diào)解方式解決的；人民法院、公安機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在解決的；已通過信訪、行政調(diào)解等方式正在解決的；一方當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的；與醫(yī)療行為沒有直接因果關(guān)系的；沒有明確調(diào)解目的、事實(shí)依據(jù)和理由的；患方在當(dāng)事醫(yī)院的診療過程尚未結(jié)束的。

　　楊懷路說，對于不符合受理?xiàng)l件或者不得受理調(diào)解的，我們也會(huì)告知當(dāng)事人不予受理的原因，并積極引導(dǎo)他們提請有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴，依法維權(quán)。

　　申請調(diào)解需要哪些材料？

　　據(jù)介紹，醫(yī)患雙方申請調(diào)解醫(yī)患糾紛，須分別填寫《調(diào)解申請書(醫(yī)、患)》，并提交相關(guān)證明材料。醫(yī)方另提交：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件(加蓋公章)、病歷其它診治資料、法人代表職務(wù)證明以及法人代表授權(quán)委托書(加蓋公章及法人代表印章)。

　　需要患方提交的材料可包括：醫(yī)患雙方醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系的證明(病歷)，患方當(dāng)事人身份證復(fù)印件、患方當(dāng)事人授權(quán)委托書、患方當(dāng)事人與代理人的身份關(guān)系證明、患方委托代理人身份證復(fù)印件、患方(亡者)的死亡證明復(fù)印件(必要時(shí))。“今年我們就接待了一位老人，反映的醫(yī)患糾紛是20多年的事情，可相關(guān)的證明材料卻提供不了，這樣就無法認(rèn)定責(zé)任。”楊主任提醒說，患方維權(quán)一定要保存好相關(guān)材料，

　　另外，當(dāng)事人申請醫(yī)患糾紛調(diào)解，應(yīng)當(dāng)提供書面申請，內(nèi)容包括醫(yī)療糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、形成糾紛原因以及爭議要點(diǎn)、理由和索賠或賠償數(shù)額。當(dāng)事人對調(diào)解事項(xiàng)證據(jù)可提供其復(fù)印件，如有證人，在糾紛調(diào)解時(shí)可到場作證；當(dāng)事人需要委托代理人參加調(diào)解的，應(yīng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，并寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　如何保證調(diào)解公平公正？

　　作為第三方調(diào)解平臺(tái)，如何保證調(diào)解的公平公正非常關(guān)鍵，這也是醫(yī)患雙方共同關(guān)心的。對此，楊主任介紹說，青島市醫(yī)調(diào)委邀請由120名律師和120名醫(yī)學(xué)專家組成的專家咨詢庫，受聘律師、醫(yī)學(xué)專家將作為醫(yī)調(diào)委的兼職調(diào)解員。“每次調(diào)解醫(yī)療糾紛時(shí)，會(huì)有涉事以外的3位專家同時(shí)到場對責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，參與調(diào)解的專家都是具有主任醫(yī)師等職稱的權(quán)威專家，確保責(zé)任認(rèn)定的專業(yè)、準(zhǔn)確。”楊主任說，律師則從法律上來核定醫(yī)療糾紛認(rèn)定、賠償?shù)暮侠硇浴τ谠斐缮鐣?huì)影響或者涉及金額比較大的醫(yī)療糾紛，市醫(yī)調(diào)委還會(huì)邀請市人大、市政協(xié)或者媒體等參與調(diào)解過程，進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　“醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中嚴(yán)格實(shí)行的集體審議制度，體現(xiàn)客觀公正。對每一例醫(yī)患糾紛從責(zé)任認(rèn)定到出方案須經(jīng)過調(diào)解員、醫(yī)學(xué)專家、律師集體討論，避免由于個(gè)人認(rèn)識(shí)上的偏差造成的不公正。”楊主任說，從體制上市醫(yī)調(diào)委是專業(yè)的第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，是完全獨(dú)立的民間組織；而工作職責(zé)上醫(yī)調(diào)委既向患方提供醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)，使患方能跨越醫(yī)學(xué)知識(shí)缺乏的障礙，通過糾紛調(diào)解過程，了解相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，對醫(yī)院的診療過程及診療措施充分理解，又將醫(yī)療糾紛的處理從醫(yī)院內(nèi)部引導(dǎo)到外部解決，防止醫(yī)患矛盾進(jìn)一步激化，影響正常的醫(yī)療秩序，為醫(yī)患雙方提供一個(gè)良好的醫(yī)療環(huán)境。

　　調(diào)解結(jié)果有沒有法律效力？

　　依據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療糾紛后，患者擬索償金額在1萬元以下的，由患方與醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行協(xié)商解決，形成自行調(diào)解協(xié)議，報(bào)市醫(yī)調(diào)委備案；擬索賠金額在1萬元(含1萬元)以上、15萬元(含15萬元)以下的，可直接到市醫(yī)調(diào)委進(jìn)行調(diào)解；擬索賠金額超過15萬元以上的，須進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定或司法鑒定后，市醫(yī)調(diào)委方可受理。醫(yī)患雙方同意接受市醫(yī)調(diào)委調(diào)解的，填寫申請表，市醫(yī)調(diào)委根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以受理。

　　依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

　　“經(jīng)醫(yī)調(diào)委調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。”楊懷路說，經(jīng)法院確認(rèn)合法有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　調(diào)解收費(fèi)嗎？

　　對于先行試點(diǎn)的即墨市、開發(fā)區(qū)醫(yī)調(diào)委，記者曾專門去探訪過了解到，兩個(gè)區(qū)市的醫(yī)調(diào)委都遇到了不小的問題，而其中最主要的兩個(gè)問題就是人員、資金的不足。

　　“我們原先計(jì)劃12個(gè)工作人員，現(xiàn)在到崗的是8名，后期會(huì)根據(jù)受理糾紛的情況再適度增加工作人員。”楊懷路從醫(yī)30多年，在多家醫(yī)院當(dāng)過院長、副院長，他表示，所有的工作人員都是有從醫(yī)經(jīng)驗(yàn)的，這樣可以保證受理咨詢和調(diào)解時(shí)的專業(yè)性。而青島市醫(yī)調(diào)委實(shí)行公益性免費(fèi)調(diào)解，對醫(yī)患雙方都不收取費(fèi)用，其經(jīng)費(fèi)保障主要是由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，還可通過吸納社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等途徑籌措。“運(yùn)營經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算制，工作人員的工資 、水電等費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，按季度支付，確保能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”

　　據(jù)了解，市醫(yī)療糾紛調(diào)解中心的聯(lián)系電話85665092，郵箱地址qdsytw@163.com 。工作時(shí)間為周一至周五9：00～12：00，13：30～17：00，地址在南京路215號(hào)。有調(diào)解需求的醫(yī)患雙方可提前電話咨詢。文/圖  記者 尚青龍

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 劉曉明]