?　　“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境”——政府工作報(bào)告中，2015年主要工作安排有8大板塊，這是“生態(tài)文明建設(shè)”板塊的頭一句，環(huán)境保護(hù)的重要性不言而喻。今年，“生態(tài)紅線”“排污權(quán)交易”首次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，“大沽河試點(diǎn)生態(tài)補(bǔ)償”“PM2.5年均濃度降5%”等目標(biāo)具體而明確，如何滿足島城市民“天藍(lán)水清”的環(huán)境新期待？市政協(xié)委員、青島市環(huán)保局局長(zhǎng)宋春康接受記者采訪時(shí)表示，借新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施之機(jī)，青島將啟用“經(jīng)濟(jì)杠桿+超嚴(yán)執(zhí)法”的模式，掀起新一輪的高效治霾治水。

　　■談目標(biāo) 首先要“治氣”，PM2.5再降5%

　　“政府工作報(bào)告已經(jīng)給出了目標(biāo)，今年青島的PM2.5年均濃度要下降5%，這說明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的首要任務(wù)還是治理大氣。”一談?wù)ぷ鲌?bào)告，宋春康先談“治氣”。他告訴記者，這是青島市第二次制定PM2.5年度治理目標(biāo)，第一次是在去年“兩會(huì)”，當(dāng)時(shí)的計(jì)劃降幅是“6%”。

　　宋春康坦言，去年，“6%”的任務(wù)領(lǐng)到手壓力很大，但經(jīng)過一年奮戰(zhàn)，2014年P(guān)M2.5年均濃度同比改善10.6% ，超額完成任務(wù)。今年這個(gè)“5%”是什么概念呢？宋春康說，2013年青島市PM2.5年均濃度是66微克/立方米，2014年是59微克/立方米，降幅為10.6%；2015年再降5%，PM2.5年均濃度約在55～56微克/立方米，“有難度，但能實(shí)現(xiàn)”。

　　采訪中，宋春康向記者透露，青島的治氣治霾分為兩個(gè)階段：2013年～2016年是第一階段，目標(biāo)是PM2.5年均濃度降至50微克/立方米；第二個(gè)階段是從2016年到2020年，經(jīng)過全面治理，PM2.5的年均值降到35微克/立方米，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　■說新政 大氣生態(tài)補(bǔ)償考核一季度一次

　　作為環(huán)保局局長(zhǎng)，宋春康對(duì)報(bào)告中與生態(tài)環(huán)保有關(guān)的內(nèi)容細(xì)讀數(shù)遍。“這次的目標(biāo)非常細(xì)化，目標(biāo)值高于往年，光出臺(tái)治理措施還不行，得巧用‘經(jīng)濟(jì)杠桿’。”

　　實(shí)際上，宋春康所謂的“經(jīng)濟(jì)杠桿”已有嘗試。去年，青島首次試水大氣生態(tài)補(bǔ)償制度，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、嶗山區(qū)納入考核范圍，一年下來，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)5區(qū)完成治理目標(biāo)，大氣污染物明顯減少，領(lǐng)到手的獎(jiǎng)金從20萬元到200萬元不等，而嶗山區(qū)沒完成“治氣”目標(biāo)，被罰繳生態(tài)補(bǔ)償金150萬元。“今年大氣生態(tài)補(bǔ)償制度擴(kuò)大到全市范圍，考核結(jié)果從一年一公布，改成一季度一公布，被考核區(qū)市按治理成績(jī)排名，治得好獎(jiǎng)，治不好罰。”宋春康說。

　　“現(xiàn)在青島市還有黃標(biāo)車6萬輛左右，今年一輛不留，全部淘汰。”宋春康說，去年，黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼、國Ⅱ車輛淘汰補(bǔ)貼、“黃改綠”補(bǔ)貼“三補(bǔ)齊下”，已經(jīng)淘汰掉黃標(biāo)車4.2萬輛，“財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)手段，再加上禁行、聯(lián)查等執(zhí)法手段，‘一輛不留’不是什么難事”。

　　■談新詞 排污權(quán)交易進(jìn)入“政策設(shè)計(jì)年”

　　“如果說生態(tài)補(bǔ)償考核是給政府治污加壓，那么排污權(quán)交易就是倒逼企業(yè)減排。”13日，“排污權(quán)交易”首次被寫入政府工作報(bào)告，在宋春康看來，這是“利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境”更高層次的嘗試。

　　據(jù)記者了解，2013年，膠州市作為青島的試點(diǎn) ，開始探索排污權(quán)的有償使用和交易；2014年末，青島市被正式定為排污權(quán)有償使用和交易的全國試點(diǎn) ；此次寫入政府工作報(bào)告的，是“爭(zhēng)取建設(shè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)”。

　　“碳排放權(quán)交易和排污權(quán)交易的實(shí)現(xiàn)是個(gè)漫長(zhǎng)的過程，包括研究分析、政策設(shè)計(jì)、實(shí)際操作、試點(diǎn)運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)，要分階段走，還要考慮青島本地的實(shí)際情況，不可一蹴而就。”宋春康告訴記者，2015年將是排放權(quán)交易的“政策設(shè)計(jì)年”。記者 王媛 郭玉華

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]

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