?　　正在山東省開展的省直機(jī)關(guān)住房制度改革目前取得重大進(jìn)展，郁積多年的房改遺留問題不久將得到徹底解決。我省要求，今后任何單位不得建購住房，一個干部職工家庭只能享受一次房改優(yōu)惠，多占的必須交回或補(bǔ)償差價；單位建房中利用公共資源和公權(quán)力影響而欠繳的稅款也必須補(bǔ)交。

　　齊魯晚報記者 陳瑋 高擴(kuò)

　　1 有的好幾套房有的拿不到補(bǔ)貼

　　一是違規(guī)占有多套住房的現(xiàn)象仍然存在；與此同時，還有不少干部職工因為各種原因沒有參加房改，沒有參加福利購房或低價購房，住房困難比較突出。

　　按照一個干部職工家庭只能享受一次房改優(yōu)惠政策的原則，省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳共同推進(jìn)“交舊換新”，截至今年9月份，省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳90%以上的在職干部職工已承諾按照《省直機(jī)關(guān)建購住房置換實施方案》的要求，進(jìn)行住房置換。省直單位住房改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，省委、省政府有關(guān)解決房改遺留問題的意見出臺后，大多數(shù)在職和離退休干部職工講規(guī)矩看大局，積極擁護(hù)這一關(guān)系到社會公平正義的改革舉措。

　　目前，無論是我國還是山東，全面深化改革的系列措施正在各個領(lǐng)域有序展開。去年11月，我省出臺了《關(guān)于深化省直機(jī)關(guān)住房制度改革和處理好干部職工住房問題的意見》，指出了干部職工住房中同時存在的兩個問題：一是違規(guī)占有多套住房的現(xiàn)象仍然存在；與此同時，還有不少干部職工因為各種原因沒有參加房改，沒有參加福利購房或低價購房，住房困難比較突出。這些問題的背后，是近20年住房制度改革的遺留問題。

　　1997年，我省實施住房改革制度，取消了福利分房，取而代之的是發(fā)放職工住房補(bǔ)貼、建立公積金住房貨幣化補(bǔ)償。刺激買房需求的同時，帶來了房地產(chǎn)市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會效果。

　　然而，房改補(bǔ)貼沒能跟上市場房價的步伐，甚至被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面，無法滿足職工的住房需求。于是，一些單位又不同程度恢復(fù)了自己組織建購住房，有的單位利用部門行政權(quán)力和公共資源購買低價商品房。

　　中央和我省連續(xù)發(fā)出多個文件，要求堅決制止違規(guī)集資合作建房，我省也進(jìn)行清理整治，但工作始終沒有完全到位。一些干部職工仍然違規(guī)占有多套住房，還有不少干部職工則因為各種原因沒有參加房改，有的職工甚至房改15年過去了，還沒有領(lǐng)到該得的貨幣補(bǔ)償。與此同時，省直住宅專項維修資金長期閑置，房子破損很厲害卻用不上這筆錢，物業(yè)管理社會化進(jìn)展也很不平衡。近年來，中央巡視組巡視山東，這些問題也引起了巡視組的高度重視，兩次巡視反饋意見中都明確指出了上述問題。

　　2011年2月，中央第六地方巡視組對山東巡視回訪時反饋意見指出：“省級機(jī)關(guān)干部職工住房建設(shè)不夠規(guī)范。主要是各單位各部門之間解決住房問題不均衡，有的機(jī)關(guān)干部不愿意‘拿到新房交舊房’，干部群眾對此仍有一定反映，急需出臺相關(guān)政策予以規(guī)范。”2014年3月29日至5月28日，中央第四巡視組對山東巡視時反饋意見指出：“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取、占有多處房產(chǎn)。有的市、廳級干部每調(diào)一處就購得一套住房。”

　　對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，省委明確作出了整改承諾，制定了整改措施。對省級干部住房進(jìn)行了清理規(guī)范，目前，已全部完成了整改任務(wù)。對省直機(jī)關(guān)分兩批共141個單位集資建構(gòu)職工住房情況進(jìn)行了專項審計，對發(fā)現(xiàn)問題的單位，提出了明確的整改意見和時間表。

　　2 問題不能拖下去

　　房改時超規(guī)定面積購買住房必須將差價和利息補(bǔ)上。省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省財政廳加快補(bǔ)交款工作進(jìn)度，共收回補(bǔ)交房款4.38億元。對于逾期未交款的，將按銀行信用卡還款逾期有關(guān)規(guī)定收取利息。

　　這些問題亟待解決，這是杜絕公權(quán)力濫用，實現(xiàn)社會公平正義的一項具體措施。為此，自2013年以來，省委、省政府結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，采取有力措施，繼續(xù)推進(jìn)住房制度改革，著力解決各種房改遺留問題。

　　房改時無房或不達(dá)標(biāo)職工，如今終于按方案規(guī)定領(lǐng)到了貨幣補(bǔ)償。省直單位一次性住房資金補(bǔ)償掛賬目前已經(jīng)完全兌現(xiàn)，符合條件的588個單位、23868戶職工共兌現(xiàn)資金3億多元。

　　房改時超規(guī)定面積購買住房必須將差價和利息補(bǔ)上。省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省財政廳加快補(bǔ)交款工作進(jìn)度，共收回補(bǔ)交房款4.38億元。對于逾期未交款的，將按銀行信用卡還款逾期有關(guān)規(guī)定收取利息。2015年12月31日前仍未辦理補(bǔ)交款手續(xù)的，視為自動放棄購買超規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)住房，相關(guān)住房由住房管理單位負(fù)責(zé)予以清退。

　　房改房和保障房房產(chǎn)證辦理的歷史遺留問題也得以解決，陽光舜城省直住宅區(qū)51幢樓1961戶中符合條件的省直干部職工的房產(chǎn)證全部辦結(jié)。我省還開展了省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位無房職工一次性住房補(bǔ)償試點(diǎn)，目前已向無房職工發(fā)放一次性住房補(bǔ)償資金5.93億元。

　　同時，省直單位建購住房中存在的拖欠規(guī)費(fèi)及資金的問題也進(jìn)行了整改。目前，省委辦公廳補(bǔ)交齊了全部土地出讓金903萬元。省政府辦公廳補(bǔ)交了城建綜合配套費(fèi)1281萬元，償還拖欠國有企業(yè)的購地費(fèi)450萬元。省政協(xié)辦公廳已經(jīng)完成補(bǔ)交城建綜合配套費(fèi)1650萬元，交納土地出讓金6100萬元。省人大辦公廳目前正在濟(jì)南市有關(guān)部門辦理竣工后的各項手續(xù)，將全部交納有關(guān)稅費(fèi)和土地出讓金。

　　3 一個家庭只能享受一次優(yōu)惠政策

　　一小部分干部職工“想不通”，甚至有抵觸畏難情緒，但有了政策就要執(zhí)行，作了承諾就要兌現(xiàn)，不能因為個別人的不理解就在事關(guān)政策法規(guī)和公平公正的改革舉措上“卡殼”。

　　我省省直機(jī)關(guān)住房改革制度要求，一個干部職工家庭只能享受一次房改優(yōu)惠政策，這是一個根本性的原則。由于之前，一些單位動用了公共資源建房，不少干部擁有兩套或多套政策住房，針對這樣的情況，必須“交舊換新”。

　　根據(jù)規(guī)定，凡屬于“交舊換新”項目，如因舊房已拆遷或者出售無法騰退的，應(yīng)當(dāng)上繳拆遷補(bǔ)償或者轉(zhuǎn)讓所得與騰退舊房價款的差額。舊房拆遷后選擇安置新房的，應(yīng)當(dāng)將安置的新房騰退給原舊房所屬單位或省機(jī)關(guān)事務(wù)局，并進(jìn)行相應(yīng)抵扣清算。個人騰退的舊房交原房產(chǎn)單位或者省機(jī)關(guān)事務(wù)局按新的房改政策安排處理，舊房出售的收入除用于新房建設(shè)項目之外的結(jié)余部分，上交省直房改基金。

　　省直單位住房改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人對記者表示，對這些改革措施，一小部分干部職工“想不通”，甚至有抵觸畏難情緒，但有了政策就要執(zhí)行，作了承諾就要兌現(xiàn)，不能因為個別人的不理解就在事關(guān)政策法規(guī)和公平公正的改革舉措上“卡殼”。

　　“做好這項工作，是落實中央巡視組的要求，全面完成整改工作的一項硬任務(wù)，也是鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實踐活動成果、踐行‘三嚴(yán)三實’專題教育的一個較大舉措。”上述負(fù)責(zé)人對記者說。

　　對此，省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志多次找有關(guān)人員談話，得到了絕大多數(shù)干部職工的理解。目前，省人大辦公廳、省政府辦公廳和省政協(xié)辦公廳90%以上的在職干部職工已承諾按照《省直機(jī)關(guān)建構(gòu)住房置換實施方案》的要求進(jìn)行住房置換。

　　省直單位住房改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，認(rèn)為拖延下去就會不了了之的想法是不切實際，更是完全錯誤的；如果不處理好這個問題，就無法落實好中央巡視組的要求，無法履行對中央的承諾。此外，這也是維護(hù)干部職工合法權(quán)益的需要，如果允許有人違規(guī)多占住房，就不能體現(xiàn)社會公平正義。

　　據(jù)了解，如果在住房清理整頓過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的行為，將移交紀(jì)檢和司法部門，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。今后黨政機(jī)關(guān)一律不得進(jìn)行集資建房，一律不得動用公共資源補(bǔ)助團(tuán)購住房，一律不得挪用其他財政資金支付干部職工的住房費(fèi)用。

　　4 異地任職，可租周轉(zhuǎn)住房

　　對于易地調(diào)動干部在原工作地已經(jīng)購買公有住房的，如新任職單位有條件，可先退掉原任職地購買的房改房，按房改時的職務(wù)和新任職地房改政策，購買新的公有住房。

　　然而，住房改革后，長期跑不贏房價的住房補(bǔ)貼怎么辦？無房的職工怎么辦？干部異地任職需要住房怎么辦？騰退的住房如何使用？這些疑問都有了答案。

　　多房的要清退，無房的也要補(bǔ)償。為維護(hù)政策連續(xù)性，一次性住房補(bǔ)償工作基本結(jié)束后，我省將研究建立無房職工住房補(bǔ)貼長效機(jī)制。補(bǔ)貼按月隨工資發(fā)放，并動態(tài)調(diào)整。各部門各單位清理騰退出的舊房，符合條件的，可以按照新的房改規(guī)定出售或出租給無房職工，在此情況下，停發(fā)無房職工住房補(bǔ)貼。

　　而對于易地調(diào)動干部在原工作地已經(jīng)購買公有住房的，如新任職單位有條件，可先退掉原任職地購買的房改房，按房改時的職務(wù)和新任職地房改政策，購買新的公有住房。

　　不想買房的干部，還可以租房子，按照中央規(guī)定，在新工作地沒有住房的干部，可以租住新工作地提供的臨時性周轉(zhuǎn)住房。調(diào)動干部居住的周轉(zhuǎn)住房水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用由個人負(fù)擔(dān)，租金按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　 [編輯: 張珍珍]