?　　12月9日上午，山東省第二期學(xué)前教育三年行動計劃推進(jìn)會在日照市召開，這次會議同時也是貫徹省教育廳《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的現(xiàn)場會。近年來，日照市高度重視學(xué)前教育工作，自2011年實(shí)施第一期學(xué)前教育三年行動計劃以來，堅持增量公益化、管理集團(tuán)化、保教科學(xué)化的總體思路，大力推動學(xué)前教育改革與發(fā)展，著力構(gòu)建“全覆蓋、高質(zhì)量”的學(xué)學(xué)前教育公共服務(wù)體系。目前，全市有各級各類幼兒園621所，在園幼兒9.17萬人，學(xué)前三年入園率達(dá)99%，其中普惠性幼兒園478所，滿足了城鄉(xiāng)幼兒對普惠、公益性學(xué)位的基本需求。

　　農(nóng)村學(xué)前教育

　　實(shí)現(xiàn)公益性幼兒園全覆蓋

　　據(jù)日照市教育局局長張傳若介紹，在保證公益、普惠的前提下，對農(nóng)村、城市分別提出不同的發(fā)展要求、發(fā)展思路，形成不同的辦園模式，采取不同的工作措施，取得了非常顯著的成績。日照市被省教育廳確定為省級《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)和“學(xué)習(xí)故事”省級實(shí)驗(yàn)區(qū)，日照市各級學(xué)前教育部門全面推進(jìn)貫徹《指南》和“學(xué)習(xí)故事”的研究和實(shí)踐，堅持“立足行動研究抓深、鎮(zhèn)村一體推進(jìn)求全”等實(shí)施策略，推動全市學(xué)前教育邁上了科學(xué)化、高質(zhì)量的發(fā)展軌道。

　　在農(nóng)村，落實(shí)中長期教育改革和發(fā)展綱要和國家、省、市學(xué)前教育三年行動計劃，堅持政府主導(dǎo)，建立廣覆蓋、保基本的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公益性幼兒園全覆蓋。基本發(fā)展思路為：實(shí)行建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，管理以區(qū)縣為主的辦園模式。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所公辦中心幼兒園，每個社區(qū)建立一所公辦或公辦性質(zhì)幼兒園，中心幼兒園對轄區(qū)內(nèi)幼兒園實(shí)行五統(tǒng)一管理。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展思路，日照市政府召開專門會議，落實(shí)幼兒園建設(shè)責(zé)任主體。市政府不僅召開了全市農(nóng)村學(xué)前教育工作現(xiàn)場會議，還出臺了《日照市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育工作的意見》。《意見》中明確指出，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件,指導(dǎo)村民委員會辦好社區(qū)村級幼兒園。

　　在此基礎(chǔ)上，日照市大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)。市政府連續(xù)5年把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和社區(qū)幼兒園建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，2012和2014年，分別把公辦園建設(shè)列入全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)公辦園建設(shè)，2011年以來，市級財政先后投入農(nóng)村幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)1.6億元，用于對區(qū)縣幼兒園建設(shè)的扶持獎補(bǔ)。各級財政投入資金6.7億元，用于公辦幼兒園建設(shè)。

　　長期以來，機(jī)構(gòu)不健全是影響日照學(xué)前教育發(fā)展的重要因素為此，市委市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施意見》，在“總量不增，盤活存量”的前提下，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獨(dú)立法人地位，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1所公辦中心幼兒園，辦理法人登記手續(xù)，確立為獨(dú)立事業(yè)法人單位。

　　中心幼兒園和若干個社區(qū)幼兒園共同組成一個法人，實(shí)行中心園負(fù)責(zé)制，中心園規(guī)模不少于6個班，設(shè)園長1名、副園長2名，社區(qū)園規(guī)模不少于3個班，設(shè)1~2名負(fù)責(zé)人，享受中心園中層待遇。將鎮(zhèn)域各幼兒園統(tǒng)一為一個法人，形成鎮(zhèn)村一體統(tǒng)一管理的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)縣教育部門的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)幼兒園的教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長與當(dāng)?shù)刂行W(xué)中心校長享受同等待遇。在完善機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全市全面推行“中心園負(fù)責(zé)制”的學(xué)前教育管理體制。

　　城市學(xué)前教育

　　政府主導(dǎo)，公辦、民辦并舉

　　張傳若局長指出，針對城區(qū)學(xué)前教育的需求層次差別大這一狀況，在城區(qū)實(shí)行“政府主導(dǎo)，公辦、民辦并舉”的辦園體制，在大力建設(shè)公辦幼兒園的同時，積極鼓勵支持民辦園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公辦公益性幼兒園全覆蓋，提供基本公共服務(wù)。支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，民辦幼兒園為家長提高多樣性選擇。

　　為此，市政府將城區(qū)學(xué)前教育調(diào)研列為重點(diǎn)調(diào)研課題，發(fā)改、教育等14部門先后兩次聯(lián)合開展全面調(diào)研，每個街道設(shè)立2所以上公辦中心幼兒園，每個社區(qū)建設(shè)一所達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的公益性幼兒園，公益性幼兒園由公辦園、公辦性質(zhì)園、普惠性民辦園組成。把新一輪三年行動計劃定位于提升計劃，實(shí)現(xiàn)從一期普及到二期提升的轉(zhuǎn)變。計劃新建、改擴(kuò)建174處公辦幼兒園。列入2015年計劃的76處幼兒園開工率100%，建成率達(dá)90% 以上。

　　目前城市學(xué)前教育的主要發(fā)展模式為：中心幼兒園為獨(dú)立法人事業(yè)單位，實(shí)行多中心、跨區(qū)域、分片區(qū)管理模式，由中心幼兒園通過集團(tuán)化辦園、聯(lián)盟式辦園、托管辦分園等方式，對所轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　教育部門建立區(qū)政府承擔(dān)城市學(xué)前教育發(fā)展主體責(zé)任的體制，實(shí)行多元化建設(shè)，把城市幼兒園建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。2014年，市政府建設(shè)20處城區(qū)公益性幼兒園納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，投入一個多億，在主城區(qū)建設(shè)了20處公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，增加5370個公共學(xué)位。

　　另外，市政府出臺《日照市居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定凡新建居住小區(qū)、城中村改造都要把配套幼兒園建設(shè)作為前置條件，與居住小區(qū)住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃，同步建設(shè)，建成后無償移交當(dāng)?shù)卣芾硎褂谩Ｍ瑫r，有計劃地對已建成居住小區(qū)配套幼兒園予以回收、補(bǔ)建，通過回購辦成公辦園，或通過購買服務(wù)、減免租金等辦法，委托辦成普惠性幼兒園。目前，全市已建成小區(qū)配套幼兒園29所。到2016年底前，全面完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的清理工作。

　　通過自建、租賃、政府委托等方式附設(shè)幼兒園，城區(qū)學(xué)校附設(shè)園已達(dá)27所；積極倡導(dǎo)企事業(yè)單位舉辦公益性幼兒園，目前主城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦園8所；積極鼓勵、大力支持民辦學(xué)前教育發(fā)展，通過政府購買服務(wù)，對一些民辦幼兒園通過政府租賃、派出教師、財政補(bǔ)貼等方式辦成普惠性幼兒園；發(fā)展民辦幼兒園，一批辦園條件好、辦園質(zhì)量較高的民辦幼兒園應(yīng)運(yùn)而生。

　　同時，引進(jìn)先進(jìn)教育資源，先后引進(jìn)香港耀華集團(tuán)舉辦的耀華國際幼兒園，引進(jìn)北京學(xué)前教育資源建立的香河幼兒園，以及聘請臺灣專家擔(dān)任園長的混合制浮來春小學(xué)幼兒園，為幼兒園發(fā)展帶來了新的理念、新的保教方法。民辦幼兒園的快速發(fā)展，不僅促進(jìn)了學(xué)前教育的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且產(chǎn)生了很好的“鯰魚效應(yīng)”。

　　關(guān)注兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展

　　提高保教質(zhì)量

　　12月9日上午，山東省第二期學(xué)前教育三年行動計劃推進(jìn)會在日照市召開，這次會議同時也是貫徹省教育廳《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的現(xiàn)場會。記者從會上得知，日照市一直將“落實(shí)《指南》，提高保教質(zhì)量”列為全市教育重點(diǎn)工作，納入重要議事日程。市和各區(qū)縣教育部門均成立了由局長任組長，分管局長任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和專家為成員的實(shí)驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每季度例會制度，及時解決實(shí)驗(yàn)研究實(shí)踐中遇到的各種問題。研究實(shí)踐活動開展以來，全市共投入研究經(jīng)費(fèi)200余萬元。建立了考核表彰機(jī)制，對優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)單位、實(shí)驗(yàn)人員予以表彰獎勵，為貫徹落實(shí)好《指南》提供了根本的組織保障。

　　市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層召開實(shí)驗(yàn)研究動員會議，將實(shí)施方案普及到每所幼兒園和每位幼師。研制了《指南》家長指導(dǎo)手冊，通過真實(shí)教育案例，形象生動地幫助家長理解《指南》理念，促進(jìn)家園共育。創(chuàng)辦了《<指南>實(shí)驗(yàn)》報，每月一期，面向全市發(fā)放，通過工作動態(tài)、課題跟蹤、教育敘事、實(shí)驗(yàn)導(dǎo)航等版塊，真實(shí)記錄日照《指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)的研究實(shí)踐歷程，及時交流推廣落實(shí)《指南》的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會營造起學(xué)習(xí)《指南》和“學(xué)習(xí)故事”、了解孩子、支持學(xué)前教育的良好氛圍。

　　教師是落實(shí)《指南》和“學(xué)習(xí)故事”的具體執(zhí)行者，如何將先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為教師的教育行為是落實(shí)《指南》的關(guān)鍵。為此，日照創(chuàng)新培訓(xùn)方法，切實(shí)提高教師運(yùn)用《指南》的能力。首先是構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系，以培訓(xùn)引領(lǐng)研究實(shí)踐。市一級做好專家和實(shí)驗(yàn)基地園園長的培訓(xùn)。采取請進(jìn)來、走出去、送下去、跟上來等多種方式，對教師落實(shí)《指南》和“學(xué)習(xí)故事”進(jìn)行培訓(xùn)。

　　日照市積極借鑒新西蘭學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)，把《指南》的研究實(shí)踐與“學(xué)習(xí)故事”實(shí)驗(yàn)結(jié)合起來，組織全體幼兒教師每天以“學(xué)習(xí)故事”的形式，運(yùn)用《指南》觀察記錄幼兒的成長，反思教育過程，從而使幼兒教師能活學(xué)活用《指南》，切實(shí)提高了實(shí)踐能力；實(shí)行開放式測試，以考核評價促進(jìn)科學(xué)把握。創(chuàng)新測試方法，在形式上采用開卷的形式，提前編制試題范例，培訓(xùn)在先測試在后；題型上，設(shè)計了舉例說明、案例分析、論述等主觀性題型，要求教師要根據(jù)本班幼兒的實(shí)際情況進(jìn)行作答；閱卷方式上采用集體研討式閱卷。從而變測試為研訓(xùn)，把測試轉(zhuǎn)化為深化對《指南》學(xué)習(xí)認(rèn)識的過程，先后組織7次測試，參加測試的教師達(dá)6000余人次，使每一位教師都能科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地把握《指南》的新思想、新理念、新方法、新途徑。

　　記者 侯彥平 實(shí)習(xí)生 楊寧昕  

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]