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山東省推進(jìn)省屬國(guó)企混改 58家企業(yè)首批試點(diǎn)

2016-04-01 10:30   來源: 齊魯晚報(bào) 手機(jī)看新聞 半島網(wǎng) 半島都市報(bào)

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?  3月31日,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),對(duì)《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》進(jìn)行解讀。除省政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定和山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略明確需要保持國(guó)有全資的省屬企業(yè)外,其他省屬企業(yè)穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。山東將積極推進(jìn)國(guó)有資本證券化、引進(jìn)各類社會(huì)資本參與國(guó)企改革、穩(wěn)妥實(shí)施員工持股、推動(dòng)國(guó)有資本參與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在起草《意見》時(shí),作為配套工作,首批選擇了58戶省管企業(yè)(名單詳見省國(guó)資委網(wǎng)站)開展混合所有制改革試點(diǎn),并設(shè)立山東國(guó)惠改革發(fā)展基金。

  齊魯晚報(bào) 記者 劉德峰

  積極推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)上市

  充分利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng),發(fā)展公眾公司。推動(dòng)具備條件的企業(yè)采取首發(fā)、重組等方式,實(shí)現(xiàn)境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外上市;鼓勵(lì)與現(xiàn)有上市公司業(yè)態(tài)無關(guān)聯(lián)且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相對(duì)穩(wěn)定的省屬二級(jí)及以下企業(yè)在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。整合與上市公司業(yè)務(wù)相同或協(xié)同的資產(chǎn),注入上市公司,推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)整體上市。

  鼓勵(lì)已完成整體上市或主業(yè)資產(chǎn)整體上市的公司,向公司管理層、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。

  鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與改革

  按照有利于制衡機(jī)制有效形成、有利于資本運(yùn)營(yíng)水平提升、有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求選擇引入投資者。產(chǎn)業(yè)類企業(yè),優(yōu)先選擇引入與企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展戰(zhàn)略相匹配,產(chǎn)品有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度,具有行業(yè)領(lǐng)先核心技術(shù)的戰(zhàn)略投資者;資本運(yùn)營(yíng)類企業(yè),優(yōu)先選擇引入擁有先進(jìn)發(fā)展理念和管理模式,具有較強(qiáng)投融資能力和資本運(yùn)營(yíng)能力的戰(zhàn)略投資者。

  鼓勵(lì)國(guó)有資本、民間資本、外商資本以及保險(xiǎn)資金、股權(quán)(產(chǎn)業(yè))投資基金、主權(quán)基金或政府引導(dǎo)基金等各類資本,按照市場(chǎng)規(guī)則,以出資入股、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、收購股權(quán)、股權(quán)置換等形式,參與省屬國(guó)有企業(yè)改革。支持國(guó)有資本與社會(huì)資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,投資符合戰(zhàn)略規(guī)劃、具有較好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

  混改企業(yè)允許業(yè)務(wù)骨干入股

  已完成或擬實(shí)施混合所有制改革的企業(yè),允許經(jīng)營(yíng)管理層、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干出資入股;允許省屬國(guó)有企業(yè)新上項(xiàng)目、新設(shè)企業(yè)與外部投資者、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共同設(shè)立混合所有制企業(yè),其中創(chuàng)投或投資類新上項(xiàng)目、新設(shè)企業(yè)可以實(shí)行員工持股;允許人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)投類企業(yè)員工持股。

  國(guó)有資本控股企業(yè)員工原則上限于持有本企業(yè)股權(quán),不得直接或通過他人代持等方式持有本企業(yè)所出資各級(jí)子企業(yè)股權(quán)。員工個(gè)人可以直接出資入股或以法律、法規(guī)允許的其他方式持股。員工持股的具體意見將根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策另行制定。

  合理設(shè)置國(guó)有股權(quán)比例

  根據(jù)省屬國(guó)有企業(yè)不同功能定位,合理設(shè)置混合所有制企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例。一、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司保持國(guó)有全資;二、樞紐型交通基礎(chǔ)設(shè)施,戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,糧食、石油天然氣等國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備企業(yè)實(shí)行國(guó)有全資或控股;三、關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的裝備制造、金融、石油天然氣網(wǎng)絡(luò)等原則上實(shí)行國(guó)有控股。四、其它省屬國(guó)企投資主體多元化。

  依法保障中小股東權(quán)利

  各股東依法、依章程對(duì)混合所有制企業(yè)行使權(quán)利和履行義務(wù)。按照公司章程自治原則,各股東經(jīng)充分協(xié)商,可在公司章程中約定股東(大)會(huì)特別決議事項(xiàng)、決議程序和決議通過的比例,可就公司章程修改、董事提名等重大事項(xiàng)約定中小股東的特別表決權(quán)。適當(dāng)增加中小股東董事、監(jiān)事席位,探索推行董事選舉累積投票制、董事限制表決權(quán)等制度。

  建立信息公開和質(zhì)詢制度。混合所有制企業(yè)應(yīng)將企業(yè)的重大事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)成果及時(shí)向全體股東公開,對(duì)股東提出的質(zhì)詢事項(xiàng)及時(shí)答復(fù)。

  建立容錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制

  探索實(shí)行國(guó)有資本優(yōu)先股制度,在保障優(yōu)先股股東基本權(quán)利基礎(chǔ)上,對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的其他股東讓渡部分決策管理權(quán)力。探索改制企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)體量和合作方出資規(guī)模的大小,將資產(chǎn)評(píng)估增值部分設(shè)置為優(yōu)先股。

  允許擁有先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略投資者,在一定期限內(nèi)采取合理的分期出資等方式,提前介入經(jīng)營(yíng);支持投資者通過附帶購買股權(quán)的資產(chǎn)租賃、承包經(jīng)營(yíng)等方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

  在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國(guó)家特殊管理股制度,依照相關(guān)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定,行使特定事項(xiàng)否決權(quán),保證國(guó)有資本在特定領(lǐng)域的控制力。建立容錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制。推進(jìn)混合所有制改革,要鼓勵(lì)探索,鼓勵(lì)創(chuàng)新,充分尊重基層首創(chuàng)精神,對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人依法依規(guī)決策、實(shí)施有關(guān)改革措施未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的,給予充分包容。

   [編輯: 林永麗]

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