? 文/鄧海建
截至5月12日,75所教育部直屬高校中,至少有73所高校公布了其2016年度預(yù)算,今年73所高校的預(yù)算支出總額達(dá)到2957.18億元。預(yù)算支出排在前三位的分別是清華大學(xué)、浙江大學(xué)和北京大學(xué),年度預(yù)算數(shù)均超百億元。(5月13日《新京報(bào)》) 有財(cái)務(wù)透明,才有權(quán)力干凈。從今年的預(yù)算情況來看,盡管數(shù)字了然、項(xiàng)目清晰,但依然分類簡單、指向不明。媒體能看圖說話的,大概也就只是“清華、北大收入支出均最高”、“首尾相差179億元”等花邊結(jié)論。可問題是,僅僅在絕對數(shù)字上繡花,而無法窺見內(nèi)里的花錢門道——如此猶抱琵琶半遮面的預(yù)算公開,監(jiān)督意義何在呢?
僅就眼下的70多份年度預(yù)算來看,起碼有三個層面有待細(xì)化并釋疑:一則,既然是高校預(yù)算,公眾最關(guān)心的自然是教師工資、教學(xué)設(shè)備、學(xué)生補(bǔ)助等都花了多少錢。所謂預(yù)算公開,能否將這些核心項(xiàng)目公開在明處?二則,高校行政化是個不爭的頑疾,而社會對“三公”支出反響最為強(qiáng)烈,那么,高校預(yù)算能否在這些熱點(diǎn)上不避嫌地及時回應(yīng)民意?三則,很多高校“其他收入”金額較大,比如北京大學(xué)的其他收入為42.57億元,占總收入的35.82%;中國政法大學(xué)的其他收入為9000萬元,占9.21%。“其他”太多,透明性就成謎。當(dāng)然,最關(guān)鍵的還有,這些安排到底合理不合理、有沒有靠譜的審計(jì)等專業(yè)監(jiān)督兜底,似乎也需要穩(wěn)妥說明。
以財(cái)政撥付為主要收入來源的教育部直屬高校,有責(zé)任讓預(yù)算清單從“糊涂賬”成為“明白賬”?,F(xiàn)代大學(xué)制度,當(dāng)然包括透明公開的財(cái)務(wù)運(yùn)行體系;預(yù)算作為其間重要的環(huán)節(jié),恐怕更要在數(shù)字、條目等層面做足功夫。但愿來年的“部屬高校曬預(yù)算”,能超越緋聞與花邊,成為真正的公共議題。
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