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　　精簡群眾辦事提供證明材料、完善道路交通違法處罰網(wǎng)上辦理、升級出入境證件智能化辦理服務(wù)、完善道路交通事故快處快賠機(jī)制……昨日，市公安局發(fā)布《全市公安機(jī)關(guān)深化改革簡政放權(quán)便民服務(wù)措施》，共九類19條，務(wù)求在簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效能等方面，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公安”新服務(wù)，不斷提升管理效能、服務(wù)水平和人民群眾滿意度。

　　精簡群眾辦事提供證明材料

　　針對群眾反映的“奇葩證明”和有關(guān)部門要求群眾到公安派出所開具的證明過多過濫等問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定規(guī)范派出所開具證明的工作意見，取消不合理、不必要的證明事項，明確公安派出所出具證明范圍，降低群眾辦事成本。

　　■解讀：“奇葩證明”不用再開了

　　“對于能夠憑居民戶口簿、居民身份證等法定身份證件證明的事項，如公民姓名、曾用名、性別等，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明。”市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，對于各政府部門間可以通過信息交換、共享、核查等手段核實的事項，可以不再需要群眾到公安派出所開具證明。

　　對于公民在辦理相關(guān)社會事務(wù)時，無法憑居民戶口簿、居民身份證等法定身份證件證明的事項，需要公安派出所出具相關(guān)證明的，比如撿拾棄嬰（兒童）報案證明、有無違法犯罪記錄證明等，由公安派出所根據(jù)具體情況，按規(guī)范予以辦理。

　　深化公安行政管理改革

　　公開行政審批服務(wù)指南。全面梳理公安行政審批事項，在青島政務(wù)網(wǎng)、青島公安網(wǎng)（http://www.qdpolice.gov.cn）向社會發(fā)布（涉密事項除外）行政審批事項名稱、辦理依據(jù)、申請材料、辦理條件、辦理流程以及承諾期限，并提供電子文檔下載服務(wù)。同時，在市政務(wù)服務(wù)大廳和公安出入境、交警專業(yè)分大廳提供服務(wù)指南，方便群眾取閱。

　　■解讀：市公安局行政審批清單

　　市公安局對涉及公安機(jī)關(guān)的行政審批事項進(jìn)行了詳細(xì)的梳理，經(jīng)過3次梳理調(diào)整，最終形成青島市公安局行政審批清單，共有行政審批43項。每項行政審批從事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請材料、辦理條件、辦理流程、法定期限、承諾期限等方面進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范明確。為了方便群眾了解公安行政審批和服務(wù)工作，市公安局積極拓展途徑，實現(xiàn)多渠道公開。

　　升級公安網(wǎng)上服務(wù)平臺

　　完善青島公安網(wǎng)門戶網(wǎng)站功能，開通青島公安手機(jī)APP和新版青島公安微信公眾號，拓展網(wǎng)上辦理審批服務(wù)事項，方便群眾辦事。

　　■解讀：身份證辦理進(jìn)度可網(wǎng)上查

　　今年3月28日，青島公安新版外網(wǎng)網(wǎng)站上線運(yùn)行，網(wǎng)站設(shè)置“發(fā)布”“服務(wù)”“互動”“新媒體”“政府信息公開”5個板塊，將以網(wǎng)站為依托，加快推進(jìn)網(wǎng)站手機(jī)APP、微信建設(shè)，打造公安外網(wǎng)、微博、微信、民生警務(wù)平臺、移動客戶端一體化的公安網(wǎng)上服務(wù)平臺。

　　一是實現(xiàn)青島公安外網(wǎng)與全市政務(wù)服務(wù)平臺的“十統(tǒng)一”；二是新增了公章備案、身份證辦理進(jìn)度等網(wǎng)上查詢功能；三是加快推進(jìn)新媒體建設(shè)，青島公安手機(jī)APP及青島公安新版微信公眾平臺計劃于今年8月落地運(yùn)行，開通后將向群眾提供全方位的網(wǎng)上服務(wù)。

　　駕考科目一三可在各區(qū)市考

　　全面落實駕考制度改革。實行駕駛?cè)丝荚囎灾鲌罂迹罕娍赏ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)、窗口等多種方式，按規(guī)定自主選擇考試時間和考試場地。今年年底前，爭取科目一、科目三考試全部下放至各區(qū)、市，方便群眾就近考試。實施駕駛證異地申領(lǐng)和審驗，放開大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制，外地考生可在我市學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報名考試、領(lǐng)取駕駛證。全國范圍內(nèi)駕駛員可在我市補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。允許重新申領(lǐng)駕駛證直接考試，駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請駕駛證考試。

　　■解讀：14人自學(xué)直考領(lǐng)到駕照

　　截至今年5月底，我市機(jī)動車駕駛?cè)丝倲?shù)為292.4萬余人，每年申請駕駛證的人數(shù)約為20余萬人。青島作為全國首批、全省唯一的駕考改革（自學(xué)直考和自主報考）雙試點(diǎn)城市，小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考于2016年4月份正式實施，允許個人使用按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備資質(zhì)的隨車人員指導(dǎo)下，在指定的37條訓(xùn)練路線及相關(guān)的訓(xùn)練場地進(jìn)行訓(xùn)練，并直接申請考試。目前，已受理198人，其中14人已通過考試領(lǐng)到駕證。

　　完善違法處罰網(wǎng)上辦理

　　駕駛?cè)丝赏ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺（http://sd.122.gov.cn）自助辦理本市非現(xiàn)場交通違法行為。實行跨省異地繳納交通違法罰款，駕駛?cè)丝勺孕羞x擇交通違法處罰地所在省份以外的中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、銀行自助服務(wù)終端繳納罰款。

　　■解讀：交通違法可網(wǎng)上繳罰款

　　市公安交警部門積極運(yùn)用信息化手段，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，實現(xiàn)了本市非現(xiàn)場交通違法行為網(wǎng)上繳納罰款。目前，我市的中國工商銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行已實現(xiàn)了網(wǎng)上繳費(fèi)業(yè)務(wù)。通過登錄山東省公安廳交通安全綜合管理平臺（sd.122.gov.cn）注冊用戶后，點(diǎn)擊違法處理業(yè)務(wù)模塊，選擇電子監(jiān)控處理功能進(jìn)行網(wǎng)上處理和在線支付。公安交通管理部門已經(jīng)開具交通違法處罰決定書，當(dāng)事人可以選擇繳納罰款功能，直接輸入處罰決定書編號通過銀行電商平臺進(jìn)行在線支付。

　　在青停留的外省市駕駛?cè)耍谖沂幸蚪煌ㄟ`法行為被公安機(jī)關(guān)交管部門現(xiàn)場處罰后，可以到省外的中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行任一營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜臺繳款。此外，當(dāng)事人還可以通過上述銀行開設(shè)的網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、銀行自助服務(wù)終端繳款。實施跨省異地繳納交通違法罰款，適用于公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者交通警察現(xiàn)場做出的罰款處罰，且當(dāng)事人的機(jī)動車駕駛證不是處罰地所在省份公安交管部門核發(fā)的情形。

　　優(yōu)化交通出行誘導(dǎo)服務(wù)

　　通過青島交警微信公眾號（qdznjt）、“青島智能交通”手機(jī)APP和青島公安交通信息服務(wù)網(wǎng)，提供實時路況、路況快照、機(jī)動車違法微信提醒等。在現(xiàn)有交通違法信息查詢服務(wù)基礎(chǔ)上，向群眾提供交通違法行為現(xiàn)場圖片信息。

　　■解讀：交通違法信息微信提醒

　　隨著我市機(jī)動車保有量及道路交通流量急劇增加，城區(qū)交通需求的增長遠(yuǎn)高于交通供給基礎(chǔ)建設(shè)的增長。對此，公安交警部門大力推進(jìn)“青島交警”官方微信平臺、“青島智能交通”手機(jī)APP以及 “青島公安交通信息服務(wù)網(wǎng)”三位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”體系建設(shè)，為廣大市民主動提供交通實時路況、違法信息主動提醒等服務(wù)，實現(xiàn)了交通信息服務(wù)的精準(zhǔn)化、定制化、個性化和可視化。

　　改進(jìn)戶政服務(wù)管理

　　完善居民身份證省內(nèi)異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，方便群眾異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證和就近辦理居民身份證掛失申報、丟失招領(lǐng)。按照公安部統(tǒng)一部署，推進(jìn)全國范圍內(nèi)的居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。

　　■解讀：居民身份證可異地受理

　　具有我省常住人口戶籍身份，長期在省內(nèi)異地居住或務(wù)工人員，因居民身份證丟失、損壞需要補(bǔ)辦、換領(lǐng)，可在現(xiàn)居住地申請辦理。證件按照省、市、區(qū)（市）、派出所逐級下發(fā)，由受理地派出所負(fù)責(zé)發(fā)放，制發(fā)周期為45天。今年7月1日起，到期換領(lǐng)也可在現(xiàn)居住地申請辦理。

　　今年7月起，我市同天津、江蘇、安徽、湖北、四川、吉林（其中延邊朝鮮族自治州、長白朝鮮族自治縣和前郭爾羅斯蒙古族自治縣除外）、浙江、河北、陜西、江西、重慶11省（市）先期雙向開展居民身份證異地受理工作，其他省（區(qū)、市）將逐步推進(jìn)。目前，全國居民身份證異地受理已辦理422個，掛失申報324個，丟失招領(lǐng)8個。

　　居民身份證全國異地受理范圍是對離開常住戶口所在地到其他省（自治區(qū)、直轄市）合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民，申請到期、損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，由其常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)委托現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)受理。目前，我市按照省公安廳的工作要求，在各區(qū)（市）分別選定一個派出所作為該區(qū)（市）集中受理點(diǎn)。

　　青島市公安機(jī)關(guān)開展全國異地辦證受理點(diǎn)名單

　　單位 受理點(diǎn) 公開聯(lián)系電話

　　市南分局 云南路派出所 66575182

　　市北分局 湖島派出所 66576259

　　李滄分局 九水路派出所 66576680

　　城陽分局 惜福鎮(zhèn)派出所 66582545

　　嶗山分局 麥島派出所 55580507

　　開發(fā)區(qū)分局 黃島派出所 66581608

　　黃島分局 隱珠派出所 55586532

　　即墨市局 工業(yè)開發(fā)區(qū)派出所 66583876

　　膠州市局 云溪派出所 58785308

　　平度市局 泰山路派出所 66587820

　　萊西市局 濱河路派出所 66588626

　　方便群眾省內(nèi)戶口遷移

　　本市戶籍人員遷往省內(nèi)其他地市的，省內(nèi)其他地市戶口審批通過后，不必回戶口所在地派出所辦理戶口遷移手續(xù)，可直接在省內(nèi)其他地市辦理落戶手續(xù)；省內(nèi)其他地市戶籍人員遷往我市的，我市戶口審批通過后，不必回戶口所在地派出所辦理戶口遷移手續(xù)，可直接在我市辦理落戶手續(xù)。

　　■解讀：9月起落戶青島不用兩地跑

　　自2016年9月1日起，本市戶籍人員遷往省內(nèi)其他地市的，省內(nèi)其他地市戶籍人員遷往我市的，通過省內(nèi)跨地域戶口遷移信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，可直接在落戶地辦理落戶手續(xù)，群眾不必往返原戶籍地辦理遷移證等戶口遷移手續(xù)。該措施重點(diǎn)解決跨地市居住、工作的群眾辦理戶口遷移耗時、遠(yuǎn)距離往返等問題。

　　出入境證件辦理預(yù)約服務(wù)

　　通過“青島公安出入境”手機(jī)APP提供護(hù)照、往來港澳通行證及大陸居民往來臺灣通行證等所有公民出國境證件的網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，方便群眾及時查詢辦理進(jìn)度。

　　■解讀：APP預(yù)約出入境證件辦理

　　為更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代需求，出入境管理部門研發(fā)了手機(jī)APP預(yù)約程序。申請人辦理護(hù)照、往來港澳通行證以及大陸居民往來臺灣通行證等出入境證件時，既可以通過電腦進(jìn)行出入境證件網(wǎng)上預(yù)約，也可以用手機(jī)下載“出入境移動”APP進(jìn)行預(yù)約，可隨時查詢證件辦理進(jìn)度和預(yù)約情況，方便申請人提前做好出行安排。該項預(yù)約程序于今年3月上線運(yùn)行以來，受到申請人的歡迎，網(wǎng)上預(yù)約達(dá)到辦證總量的90%以上。

　　公安部等12個部門聯(lián)合出臺意見

　　公安派出所9月起不再出具14類證明

　　為切實解決群眾反映強(qiáng)烈的 “辦證多、辦事難”問題，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，公安部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計生委、人民銀行12個部門于近日聯(lián)合出臺 《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，內(nèi)容如下：

　　一、有關(guān)單位要求群眾開具證明或者提供證明材料，要遵循于法有據(jù)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項，公安派出所不再出具證明；依法不屬于公安派出所法定職責(zé)的證明事項，由主管部門負(fù)責(zé)核實。

　　（一）中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。對于居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的以下9類事項，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明：

　　1、公民姓名。

　　2、公民曾用名。

　　3、公民性別。

　　4、公民身份號碼（含15位升18位證明）。

　　5、公民民族成份。

　　6、公民出生日期。

　　7、公民出生地。

　　8、公民籍貫。

　　9、公民戶籍所在地住址。

　　（二）對于下列5類事項，凡居民戶口簿能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明：

　　1、戶口遷移情況。

　　2、住址變動情況。

　　3、戶口登記項目內(nèi)容變更和更正情況。

　　4、注銷戶口情況。

　　5、同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系。

　　（三）對于需要證明的下列6類事項，由有關(guān)部門和單位按照以下方式辦理：

　　1、需證明當(dāng)事人婚姻狀況的，憑當(dāng)事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門按照規(guī)定進(jìn)行核查。

　　2、需證明當(dāng)事人文化程度的，憑學(xué)歷證書、學(xué)位證書或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書證明，或者依法辦理公證。

　　3、需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā) 《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》。

　　4、異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)或者縣（區(qū)）級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。

　　5、因公民個人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。

　　6、需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理：因補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實新生兒未申報出生登記的，由衛(wèi)生計生行政部門向公安部門核查；因申報戶口登記時需核實當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負(fù)責(zé)核查；因出國（境）定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門核查。

　　二、公民在辦理相關(guān)社會事務(wù)時，無法用法定身份證件證明的事項，需要公安派出所開具相關(guān)證明的，由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理。主要包括下列9類情形：

　　1、戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明。公民更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號碼等5項戶口登記項目內(nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證明的事項，需要開具相應(yīng)證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)查閱戶籍檔案并出具。

　　2、注銷戶口證明。

　　3、親屬關(guān)系證明。曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實后應(yīng)當(dāng)出具。

　　4、被拐兒童身份證明。

　　5、撿拾棄嬰（兒童）報案證明。

　　6、非正常死亡證明。公安部門依法處置的非正常死亡案（事）件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的除外），需要開具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)公安部門調(diào)查和檢驗鑒定結(jié)果出具。

　　7、臨時身份證明。對急需登機(jī)、乘火車、長途汽車、船舶、住旅館、參加法律規(guī)定的國家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件的人員，機(jī)場、火車站、港口等公安派出所和旅館、考場轄區(qū)公安派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準(zhǔn)人員身份后辦理并注明有效期限，用于臨時搭乘飛機(jī)、火車、長途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。公民在辦理婚姻登記時，因特殊原因未能出示居民戶口簿的，戶籍所在地公安派出所在核實相關(guān)信息后辦理并注明用途和有效期限。

　　8、無犯罪記錄證明。公民因辦理出國（境）事務(wù)需要，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用犯罪人員信息的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照查詢目的使用有關(guān)信息，對犯罪人員信息要嚴(yán)格保密。

　　9、法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。

　　三、本意見自2016年9月1日起施行。

　　據(jù)新華社