?　　近日,北京、云南、陜西、廣西等省份陸續(xù)公布退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案,按照人社部、財(cái)政部此前明確的總體上調(diào)6.5％左右要求,提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。

　　記者采訪了解到,本輪退休人員養(yǎng)老金上調(diào),職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出將相應(yīng)增加,一些地區(qū)基金的當(dāng)期收支平衡壓力也會增加。業(yè)內(nèi)專家表示,盡管部分統(tǒng)籌地區(qū)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支,但依靠制度化的財(cái)政補(bǔ)助,能夠保證這些統(tǒng)籌基金收支平衡,所有企業(yè)退休人員都能夠按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　養(yǎng)老金調(diào)整月底前完成

　　部分省份收支壓力增大

　　根據(jù)各地目前已公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案,2015年12月31日前辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員均可享受定額調(diào)整。陜西明確在定額調(diào)整中每人每月增加77元,云南增加30元,廣西增加70元。同時(shí),陜西、廣西、云南、遼寧等省份均明確,在9月底前完成養(yǎng)老金調(diào)整足額發(fā)放到位。

　　企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào),將使企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期支出明顯增加。以遼寧省為例,去年企業(yè)離退休人員604.6萬人、全省基本養(yǎng)老金月平均為2230元。按今年遼寧省退休人員人均基本養(yǎng)老金上調(diào)6.75％計(jì)算,僅此次養(yǎng)老金調(diào)整,將使遼寧省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支增加約110億元。

　　人社部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心8月發(fā)布的《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》顯示,去年遼寧省職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口為105億元。吉林省去年全省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口為60.59億元。這些存在基金收支缺口的省份,能否保障此次養(yǎng)老金調(diào)整足額兌付?人社部社會保障研究所所長金維剛表示,社會保險(xiǎn)法規(guī)定,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí),政府給予補(bǔ)貼。

　　已經(jīng)公布養(yǎng)老金調(diào)整方案的遼寧、陜西人社部門明確,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整所需資金從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支,要求全省養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)采取切實(shí)措施,確保9月底前將調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到位。

　　應(yīng)考量企業(yè)承受能力

　　基金運(yùn)營有待全國統(tǒng)籌

　　不少受訪專家介紹,經(jīng)過養(yǎng)老金“十二連漲”,今后養(yǎng)老金調(diào)整幅度除參考經(jīng)濟(jì)增長和居民收入增長外,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支承受能力,也將是重要考量因素。

　　目前,我國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是省級統(tǒng)籌。一些省份基金結(jié)余偏少,收支平衡壓力大。加上人口老齡化加劇、撫養(yǎng)比持續(xù)下降、財(cái)政收入增速放緩等綜合因素影響,這些地區(qū)承受養(yǎng)老金上調(diào)的支出壓力能力相對較弱,實(shí)施基金全國統(tǒng)籌的呼聲高漲。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌并非“劫富濟(jì)貧”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈表示,不少基金結(jié)余多的發(fā)達(dá)省份都是勞動(dòng)人口流入地。過去很長一段時(shí)間,大量年輕勞動(dòng)者從中西部地區(qū)流入發(fā)達(dá)省份務(wù)工,大量養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)無法跨省轉(zhuǎn)回中西部,“實(shí)施全國統(tǒng)籌有必要性和公平性”。如果不能通過制度設(shè)計(jì)保障地方養(yǎng)老金繳費(fèi)征收的責(zé)任感和積極性,“再多的基金結(jié)余也將坐吃山空”。

　　有專家提出,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌,應(yīng)采取全國社保基金出資、地方按比例上繳部分基金收入,建立社保基金調(diào)劑資金池的方式進(jìn)行。對基金收支出現(xiàn)缺口省份,則應(yīng)根據(jù)責(zé)任劃分,按比例承擔(dān)方式解決。

　　國資劃轉(zhuǎn)已“破冰”

　　市場化投資增值需完善

　　記者采訪了解到,目前,一些出現(xiàn)養(yǎng)老金收支缺口的省份,正采取多種措施增加基金收入,保障養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放到位。

　　吉林省已出臺政策,對于繳費(fèi)年限超過20年的參保人員,相應(yīng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)多繳多得,增加基金征繳收入；黑龍江省開展欠費(fèi)清繳工作,在各市縣采取拍賣處置閑置國有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算安排等多種方式籌集資金。

　　此外,國有資本劃轉(zhuǎn)將是拓寬職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源、保障基金維持收支平衡的重要舉措。業(yè)內(nèi)人士介紹,制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案,已納入財(cái)政、國資、社保等部門今年的工作計(jì)劃。

　　此前國有企業(yè)和職工沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi),這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系作為“視同繳費(fèi)”對待,造成后代人必須提高繳費(fèi)率,同時(shí)使國有企業(yè)成本不真實(shí),擴(kuò)大企業(yè)資本積累。因此,劃撥部分國有資產(chǎn)補(bǔ)充社保基金,就是針對視同繳費(fèi)造成的養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口。

　　目前,部分地區(qū)已在劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金方面“破冰”。去年,山東省出臺《省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障基金方案》,分兩次將18戶省管企業(yè)30％的國有資本,共計(jì)約180億元?jiǎng)澽D(zhuǎn)至山東省社保基金理事會。

　　專家表示,破解養(yǎng)老金連年調(diào)整帶來的基金運(yùn)營挑戰(zhàn)等方面問題,還需穩(wěn)妥探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場化、多元化投資,實(shí)現(xiàn)保值增值,進(jìn)一步提高基金風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。　　　　　　　　據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]