? 編者按：
在中國，如果誰還不知道供給側(cè)結(jié)構性改革這個名詞，那就真OUT了。經(jīng)濟增長從投資、消費、出口“三駕馬車”拉動，切換到“供給、需求”兩端發(fā)力，供給側(cè)結(jié)構性改革已成為中國經(jīng)濟領域的高頻詞匯。
今年5月，山東出臺了《關于深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革的實施意見》，推出40條政策、部署27項重點任務，全面落實“三去一降一補”五大任務。供給側(cè)結(jié)構性改革，不僅是山東“十三五”發(fā)展的主線和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，也關系到我們工作和生活的方方面面。9月19日，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡媒體山東行”即將啟程，來自全國的網(wǎng)絡媒體、客戶端、公眾號、網(wǎng)絡名人、理論專家將齊聚山東，聚焦山東供給側(cè)結(jié)構性改革的新實踐、新成果。從9月14日起，大眾網(wǎng)推出“供給側(cè)·山東策”系列綜述，分別從“五大任務”看山東的新政策、新戰(zhàn)略、新成效、新經(jīng)驗。
“供給側(cè)·山東策”系列綜述⑤
山東“用心”補短板，做好一道“加法題”
大眾網(wǎng)記者 樊思思
2016年8月16日凌晨，由中國自主研制的世界首顆量子科學實驗衛(wèi)星在酒泉升空。同一時刻，在數(shù)千里外的山東濟南，目前世界上規(guī)模最大的城域量子通信網(wǎng)絡——濟南量子通信試驗網(wǎng)，正在為數(shù)以百計的用戶單位提供“絕對安全”的數(shù)據(jù)傳輸服務。
濟南量子通信網(wǎng)的驚艷，只是山東大力推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動補短板的冰山一角。2016年是“十三五”開局之年，也是深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革的攻堅之年。從以山東量子研究院、青島海洋科學與技術國家實驗室等為代表的科技創(chuàng)新先鋒，到濟青高鐵、海綿城市等重大基礎設施的開工建設，再到市區(qū)政務服務大廳、棚戶區(qū)改造等關系社會民生的種種設施、改善，山東牢牢抓住供需失衡的核心問題，一方面大膽創(chuàng)新敢于嘗鮮，另一方面腳踏實地搞好基礎建設，通過改善供給質(zhì)量，補足發(fā)展短板，用嚴謹而又不失新穎的方法，解好了供給側(cè)改革中“補短板”這道獨特的“加法題”。
敢上天能入地，創(chuàng)新補的是技術更是“高端范兒”
量子通訊衛(wèi)星被送進太空，我國的光纖量子通信骨干網(wǎng)工程“京滬干線”項目也將于今年年底竣工，上文提到的“濟南網(wǎng)”，便是量子“京滬干線”網(wǎng)絡中非常重要的一個節(jié)點。量子技術研發(fā)投入大、見效慢，濟南能夠在量子通信技術發(fā)展中坐穩(wěn)國內(nèi)“第一把交椅”，甚至達到世界先進水平，這既來源于原有的科研底蘊和技術積累，更得益于當?shù)卣?年來持之以恒的投入和大力支持。
“上天”的量子通訊衛(wèi)星令世人矚目，可要說起“入地”的本領，其中的科技含量可一點也不遜色。
據(jù)青島海洋科學與技術國家實驗室發(fā)布消息，“東方紅2號”科考船日前已從青島起航，前往西太平洋馬里亞納海溝執(zhí)行萬米深海科考任務。這個航次將對自主式水下潛器(AUV)、萬米深水采樣裝置等8種完全自主研制的海洋儀器與裝備開展系統(tǒng)化海上試驗，還將為研究深海生命起源與演變、深海碳循環(huán)與地球生物化學循環(huán)等提供數(shù)據(jù)與樣品。實際上，像這樣的重大科考任務對于青島海洋科學與技術國家實驗室來說并不鮮見，作為我國海洋領域唯一的國家實驗室，它對于提升我國海洋科學與技術自主創(chuàng)新能力具有重大意義，堪稱搶占全球海洋科技的制高點的“排頭兵”。
這樣大膽創(chuàng)新、積極轉(zhuǎn)化成果的例子并不只發(fā)生在高精尖科技領域。一年來，山東不斷加強創(chuàng)新能力建設，在《深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》中提出23條政策，66項措施，并出臺了28個配套文件，加快建立與國際接軌的科技管理體制。國家綜合性新藥研究開發(fā)技術大平臺、國家超算濟南中心等一大批重大創(chuàng)新平臺建成投用，山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)喜獲批復。今年1-5月份，全省新增省級工程實驗室（研究中心）85家，發(fā)明專利申請量、授權量分別增長34.2%和53.5%，國家企業(yè)技術中心達到166個，居全國第一位。預計上半年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到33.5%，比年初提高1個百分點。與此同時，全省先后創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地370個，創(chuàng)業(yè)園區(qū)128個，新業(yè)態(tài)、新模式遍地開花……
隨著創(chuàng)新驅(qū)動能力的不斷增強，山東在科技研發(fā)、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領域的水平顯著提高。一句“敢為人先”，補的不僅是先進技術，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構愈發(fā)合理、綜合實力走在全國前列的“高端范兒”。
修路造橋挖管道，補好基礎設施“軟肋”才能大步奔跑
深灰色的鐵軌在齊魯大地上蜿蜒，不斷延長、分支，逐漸織線成網(wǎng)，延伸到四面八方。這是山東實施“兩網(wǎng)兩通”工程的寫照。“要想富先修路”，交通歷來都是決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。補齊這個短板，山東不吝氣力。“十三五”期間，山東將加快建設高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，規(guī)劃新建、續(xù)建高鐵里程1449公里，全力推進濟青高鐵、魯南高鐵等重大工程建設，力爭到2020年建成以濟南、青島為中心的省內(nèi)高速鐵路交通圈；規(guī)劃建設高速公路2600公里，爭取在“十三五”末實現(xiàn)縣縣通高速，在讓全省人民享受便捷快速出行的同時，有力拉動各地經(jīng)濟發(fā)展。
如果說加大鐵路、電網(wǎng)、水利這樣的重大基礎設施建設力度，是為全省經(jīng)濟發(fā)展打通經(jīng)絡，那么，加快城鄉(xiāng)基礎設施的建設，就是助推城鄉(xiāng)發(fā)展、提高全省綜合實力的堅實“地基”。
新建小區(qū)自帶“吸水”綠地、路邊人行道也能“喝水”、園林綠地下凹蓄水、城市河道劃藍線保水……作為全國16個海綿城市建設試點城市之一，濟南的海綿城市建設工程正在有序進行。下雨時能吸水、蓄水、凈水，缺水時能及時釋放、利用，未來的濟南或許能像“海綿寶寶”一樣，擺脫城市積水之苦，變得吐納自如。
除了“海綿寶寶”這個驚喜之外，山東還在城市開展了立體交通、地下管網(wǎng)、智慧城市管理等“十個系統(tǒng)”建設，重點解決“城市病”和城市建設管理中的薄弱環(huán)節(jié)。同時，改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖等“七改”工程也正在農(nóng)村地區(qū)扎實推行，今年1-5月份，全省已改造農(nóng)村危房1.8萬戶，累計完成農(nóng)村改廁73萬戶。通過構建與新供給體系相配套的軟硬基礎設施支撐體系，解決了城鄉(xiāng)生活中的種種“軟肋”，全省綜合發(fā)展才能不瘸腿兒，跑得快。
凡事多替百姓想，小小“房票”補的是房子更是民心
最近幾個月，家住淄博市張店區(qū)車站街道興西社區(qū)的鄒宗濤常常樂得合不攏嘴，前年花19萬元買的僅有66平米的二手房，不久前“變”成了144平米的大宅子，除了自家貼補的40萬元，其余差價全由政府“買單”。作為車站街道棚改以來首個用“房票”買房的人，鄒宗濤覺得，這“房票”政策真是貼心到家了。
棚戶區(qū)改造是民生改善工程中的一大難題，居民都希望從臟亂差的棚戶區(qū)搬進寬敞明亮的新居，可怎么補貼、啥時候搬、搬到哪兒都是政府與棚改戶協(xié)商過程中的“疙瘩”。這一切在“房票”政策中得到了解決，政府把作為購買商品房支付憑證的“房票”發(fā)給棚改戶，居民可以在指定區(qū)域內(nèi)任意選購新房或二手房，且所獲得的安置補貼比以現(xiàn)金形式獲得的補貼要高出20%。有了這么方便、實惠的安置方式，棚改不再是令人頭痛的“持久戰(zhàn)”，僅過去4個多月中，張店區(qū)車站街道就與250多戶居民簽訂了拆遷協(xié)議，發(fā)放“房票”百余張。目前，作為一項日趨成熟的棚改安置方式，“房票”正在逐步向全省推行。
小小一張“房票”，反映的是山東全面改善社會民生的決心、耐心和細心。大眾網(wǎng)記者從山東省發(fā)改委了解到，今年1-5月份，全省民生支出占財政支出的比重達到78.5%，同比提高0.2個百分點。保障性住房建設穩(wěn)步推進，截至今年5月末，全省已開工建設26.3萬套，開工率54.8%；貨幣化安置10.8萬戶，安置率41.1%。在教育方面，全省累計完成投資259.6億元解決大班額問題，“全面改薄”開工建設校舍面積1337萬平方米；開工新建改擴建幼兒園處1239處，完成512處。為滿足群眾精神文化需求，山東在全省范圍大力推進現(xiàn)代基本公共文化服務體系建設，目前，31個首批齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程重點項目正在順利建設中。想百姓所想，解百姓之憂，花大力氣改善民生，補的不僅是房子、校舍，更是民心。
“一只木桶能裝多少水，取決于它最短的那塊木板。”木桶效應告訴我們，最薄弱的環(huán)節(jié)往往決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的整體質(zhì)量和水平。看見短處不難，而挽起袖子補齊短板，則需要非同尋常的魄力、創(chuàng)造力，以及大量時間和心血的投入。深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革，為了補齊限制發(fā)展的一塊又一塊短板，山東所做的遠不止文中所述。科瑞集團的石油裝備品牌享譽世界，臺兒莊依托京杭大運河發(fā)展起文化旅游業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升的縮影；泰山體育集團將體育器材從奧運賽場送入千家萬戶，韓都衣舍從淘寶小店發(fā)展成中國互聯(lián)網(wǎng)快時尚第一品牌，培育新的消費熱點為企業(yè)帶來無限活力；馬踏湖治理污染修復自然濕地，淄博市下決心對東部化工區(qū)整體搬遷，加強生態(tài)環(huán)境保護，更是補好了人們賴以生存的碧水藍天……山東省圍繞制約經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊短板，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，解答好了供給側(cè)改革中這道特殊的“加法題”，才能讓“木桶”盛足水量，全面提升全省社會經(jīng)濟發(fā)展水平。
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