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大眾網(wǎng)濟南10月24日訊 近日，山東德州齊河縣梅苑社區(qū)居民艾傳議挺開心：“俺拿到縣里第一本《農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)益證書》，農(nóng)民轉(zhuǎn)‘市民’還真不孬！”——《權(quán)益書》讓他享有與城鎮(zhèn)居民同樣的醫(yī)療保險、子女教育等福利，還給保留了農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)、宅基地使用權(quán)及其他集體經(jīng)濟權(quán)益，可謂上了“雙保險”。今年9月份，山東省長郭樹清對齊河戶籍制度改革的創(chuàng)新舉措作出批示：齊河的探索頗有成效，各項公共服務(wù)落實的好，這就抓住了新型城鎮(zhèn)化的根本。
農(nóng)民進城的“定心丸” 如今的齊河縣城很“新”。走在路上，經(jīng)常會看到一排排新穎別致的住宅，一處處設(shè)施齊全的健身休閑廣場，都是近幾年建的農(nóng)村新型社區(qū)。過去，一些進城農(nóng)民不愿意進城住樓房，因為找活難、心里不踏實。他們留戀土地這個“根”，想回村種地。
針對這個問題，齊河縣委、縣政府積極探索戶籍制度改革新途徑，在開展大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進一步推進齊河縣戶籍制度改革的意見》，出臺了《農(nóng)業(yè)人口市民化土地承包經(jīng)營權(quán)保障實施細則》等“八個細則”，積極探索創(chuàng)新村集體成員集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)與戶籍變動脫鉤的辦法機制，明確了農(nóng)民轉(zhuǎn)戶到城鎮(zhèn)后仍然享有在農(nóng)村的三項權(quán)益，同時擁有在城鎮(zhèn)的八項權(quán)益，確保了農(nóng)民群眾利益最大化。
如今，符合轉(zhuǎn)戶條件的農(nóng)村居民，通過“本人申請-村鎮(zhèn)核查-縣級審批”的轉(zhuǎn)戶流程，就可以獲得《齊河縣農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)益登記證》，憑權(quán)益證繼續(xù)保留農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)、宅基地使用權(quán)及其他集體經(jīng)濟權(quán)益，同時享有城鎮(zhèn)居民同等的子女教育、住房保障、城市低保、城市醫(yī)療救助和臨時救助、城鎮(zhèn)醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼及貸款援助、職工養(yǎng)老和醫(yī)保、“三無”對象服務(wù)等權(quán)益。這個創(chuàng)新做法，無疑為農(nóng)民進城吃了一顆定心丸，徹底消除了他們的后顧之憂。
轉(zhuǎn)戶同享“市民福利” 如何才能加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？提升公共服務(wù)保障，讓更多農(nóng)民進城后同享“市民福利”，這是問題的關(guān)鍵。近年來，齊河先后投入了16億元改善辦學(xué)條件，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了一所省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、中心小學(xué),成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；投資3.5億元實施了縣醫(yī)院病房樓、中醫(yī)院病房樓等改造擴建提升工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部樓房化，基本實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和養(yǎng)老保障體系，全縣參保人數(shù)均超過95%。
大眾網(wǎng)記者了解到，齊河縣委、縣政府專門成立了戶籍改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，通過開辟戶改專欄、齊河微信平臺、齊河手機報、發(fā)放明白紙等手段廣泛進行宣傳，充分尊重民本民愿。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾把土地流轉(zhuǎn)到合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體集約種植經(jīng)營，保證群眾轉(zhuǎn)戶到城鎮(zhèn)后能夠安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
家門口還有“聚寶盆” 如今，在齊河這片擁有63.8萬戶籍人口、總面積1411平方公里的土地上，規(guī)劃了100個農(nóng)村新型社區(qū)，目前已開工建設(shè)48個、12萬農(nóng)民群眾入住新居，接近農(nóng)民總數(shù)的四分之一，是山東省規(guī)模最大的縣。齊河縣按照“山東省會北城”的定位，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，做大縣城，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口也在不斷增加，目前常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到52.8%。
齊河作為山東省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣，農(nóng)村社區(qū)均達到“五化八通八有”的綜合配套標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民不出社區(qū)就能享受到城市的生活便利和服務(wù)保障。如今，齊河還同步規(guī)劃建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)260個，建立土地股份合作社，帶動流轉(zhuǎn)土地45萬畝，讓7萬農(nóng)民在家門口就業(yè)。未來，一個個生機勃勃的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都將成為農(nóng)民增收致富的聚寶盆和助推器。（記者 王宗陽）
