?　　半島全媒體記者 董夏

　　日前，經國務院批準，山東省海洋功能區(qū)劃局部修改方案獲批實施，其中涉及青島5片海域，包括膠州灣北部海域、朝陽山嘴南海域、胡島海域、胡家山海域、棋子灣海域，修改海域總面積約170平方千米。本次海洋功能區(qū)劃調整，將為青島西海岸新區(qū)的產業(yè)發(fā)展提供新的助力。

　　

　　5片海域功能區(qū)劃修改

　　據了解，山東省從2014年起就組織開展對青島西海岸部分海域、日照部分海域的海洋功能區(qū)劃進行調整，并于近期獲批實施。其中，涉及青島5片海域。此次海洋功能區(qū)劃局部修改方案主要是將涉及海域的海洋功能區(qū)由原來的農漁業(yè)區(qū)、保留區(qū)修改為保護區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、港口航運區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、特殊利用區(qū)等。

　　涉及的5片海域中，青島膠州灣北部海域修改面積約為133.05平方千米，現海洋功能區(qū)為農漁業(yè)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、保留區(qū)，修改后為保護區(qū)，兼容旅游休閑娛樂和底播養(yǎng)殖功能；青島朝陽山嘴南海域修改面積約2.55平方千米，現海洋功能區(qū)為農漁業(yè)區(qū)，修改后為旅游休閑娛樂區(qū)，兼容農漁業(yè)功能；青島胡島海域修改面積約為2.37平方千米，現海洋功能區(qū)為保留區(qū)，修改后為旅游休閑娛樂區(qū)，兼容農漁業(yè)和特殊利用功能；青島胡家山海域修改面積約為11.25平方千米，現海洋功能區(qū)為保留區(qū)、農漁業(yè)區(qū)，修改后為港口航運區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、特殊利用區(qū)，兼容農漁業(yè)、臨港熱電及冷鏈物流等臨港產業(yè)功能；青島棋子灣海域修改面積約為18.56平方千米，現海洋功能區(qū)為保留區(qū)，修改后為工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、特殊利用區(qū)，兼容港口航運功能。

　　為產業(yè)發(fā)展提供新助力

　　這5片海域為何要進行功能區(qū)劃調整？據介紹，自國務院批準設立青島西海岸新區(qū)和提出建設“北煤南運”國家能源戰(zhàn)略通道以來，山東省原來海洋功能區(qū)劃的部分海洋功能區(qū)已無法滿足當前發(fā)展形勢的需要。其中，西海岸新區(qū)的大部分海域離青島市區(qū)及黃島區(qū)的中心區(qū)域比較遠，之前開發(fā)利用程度比較低，各行業(yè)對海域使用的需求也較小，現行海洋功能區(qū)劃規(guī)劃均相對粗放，保留區(qū)、農漁業(yè)區(qū)的比例相對偏高。此外，隨著海域使用需求增加以及海洋經濟發(fā)展速度加快，功能定位需進行重大調整，開發(fā)利用時序要進行重新安排。

　　此次修改可以使這些區(qū)劃的功能定位更為明確、位置范圍更為精確、保護措施更加具體、管理要求更加到位、空間布局更加優(yōu)化、海域使用管理更加有效，有力促進西海岸新區(qū)的產業(yè)發(fā)展和重大基礎項目的用海急需。

　　例如，為滿足青島董家口港城，尤其是青島鋼鐵的用水需求，本市規(guī)劃建設沐官島水庫。作為海灣型水庫，沐官島水庫是為解決青島市董家口港城（瑯琊組團）港區(qū)及配套產業(yè)區(qū)供水而建設的濱海城市供水水庫。《青島董家口區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃》將棋子灣海域規(guī)劃為董家口區(qū)域重要供水水源地，所以此次修改也是為了更好地推動沐官島水庫建設。

　　新聞背景：我國海洋功能區(qū)分為八類

　　海洋功能區(qū)劃是根據海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū)，用來指導、約束海洋開發(fā)利用實踐活動，保證海上開發(fā)的經濟、環(huán)境和社會效益。同時，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的基礎。我國海洋功能區(qū)分為八大類：

　　○農漁業(yè)區(qū)：主要指適于農業(yè)圍墾、漁業(yè)基礎設施建設、養(yǎng)殖增殖、捕撈和水產種質資源保護的區(qū)域。農漁業(yè)區(qū)開發(fā)要控制圍墾規(guī)模和用途，合理布局漁港及遠洋基地建設，穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海面積，發(fā)展集約化海水養(yǎng)殖和現代化海洋牧場。

　　○港口航運區(qū)：是開發(fā)利用港口航運資源，可供港口、航道和錨地建設的海域。港口航運區(qū)開發(fā)要深化整合港口岸線資源，優(yōu)化港口布局，合理控制港口建設規(guī)模和節(jié)奏。

　　○工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)：是指適于發(fā)展臨海工業(yè)與濱海城鎮(zhèn)建設的海域，主要分布在沿海大、中城市和重要港口毗鄰海域。優(yōu)先安排國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的建設用海，重點支持國家級綜合配套改革試驗區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經濟示范區(qū)、保稅港區(qū)等的用海需求。重點安排國家產業(yè)政策鼓勵類產業(yè)用海，嚴格限制高耗能、高污染和資源消耗型工業(yè)項目用海。

　　○旅游休閑娛樂區(qū)：是指適于開發(fā)利用濱海和海上旅游資源的海域。

　　○海洋保護區(qū)：是指專供海洋資源、環(huán)境和生態(tài)保護的海域。

　　○礦產與能源區(qū)：是指適于開發(fā)利用海上礦產資源與能源的海域。

　　○特殊利用區(qū)：是指用于海底管線鋪設、路橋建設、污水達標排放、傾倒等其它特殊用途排他使用的海域。特殊利用區(qū)開發(fā)要注重海底管線、道路橋梁和海底隧道等設施保護，禁止在上述設施用海范圍內建設其它永久性建筑物。

　　○保留區(qū)：是指為保留海域后備空間資源，專門劃定的在區(qū)劃期限內限制開發(fā)的海域。包括由于經濟社會因素暫時尚未開發(fā)利用或不宜明確基本功能的海域，限于科技手段等因素目前難以利用或不能利用的海域，以及從長遠發(fā)展角度應當予以保留的海域。

　　 [編輯: 劉笑笑]