? 文/王傳濤
2015年10月,杭州市居民潘洪斌騎行的一輛電動(dòng)自行車被杭州交警依據(jù)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》扣留。潘洪斌認(rèn)為,該條例在道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定之外,增設(shè)了扣留非機(jī)動(dòng)車并托運(yùn)回原籍的行政強(qiáng)制手段,違反了法律規(guī)定。因此,潘洪斌于2016年4月致信全國(guó)人大常委會(huì)提出審查建議,建議對(duì)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行審查,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)審查建議,就《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)督糾正。(2月27日《北京晨報(bào)》) 一輛小小的電動(dòng)自行車,撬動(dòng)了地方法規(guī)的修訂——在加速建設(shè)現(xiàn)代法治文明的當(dāng)下,這件事是極具標(biāo)本意義的。
貫徹于整個(gè)事件過(guò)程的,是“腰桿挺直”的公民權(quán)利。自己的電動(dòng)車被扣留并托運(yùn)回原籍,經(jīng)濟(jì)方面的損失可能也就是幾千元。但是,作為現(xiàn)代公民,就應(yīng)該有一種法律自覺(jué)和較真精神。無(wú)論是執(zhí)法存在問(wèn)題,還是立法立規(guī)存在問(wèn)題,都應(yīng)該找到最初的依據(jù),尤其是憲法精神,然后據(jù)理力爭(zhēng),找到答案。
更可貴的是,公民權(quán)利與最高立法權(quán)力之間,有了一次完美的互動(dòng)。普通公民上書全國(guó)人大常委會(huì),本身就具有重要意義。立法面前無(wú)小事。我國(guó)《立法法》明確規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī),有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。無(wú)論是處理小資產(chǎn)如電動(dòng)自行車,還是處理一些金額龐大的固定資產(chǎn),職能部門的權(quán)力都必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。立法過(guò)程中,要以憲法精神為最高指導(dǎo);執(zhí)法過(guò)程更是要尊重每一位公民,妥善處理每一份財(cái)產(chǎn)。
在整個(gè)過(guò)程中,公民潘洪斌、全國(guó)人大常委會(huì)、地方人大常委會(huì)在法律框架下形成良性互動(dòng),規(guī)范行使著權(quán)利和權(quán)力。這是一堂現(xiàn)代法治課,給我們以啟示。每個(gè)公民都應(yīng)該付出努力,全面推進(jìn)依法治國(guó)。我們有理由相信,法律法規(guī)將更加完善,公民權(quán)益將更有保障。
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