? 今后，山東公務(wù)員將多一份約束。我省近日出臺(tái)文件，將為公務(wù)員建立誠(chéng)信檔案，誠(chéng)信情況作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。這個(gè)誠(chéng)信檔案如何記錄？失信，會(huì)帶來(lái)什么后果？知事君來(lái)解讀。
我省為公務(wù)員建誠(chéng)信檔案 8月11日，因交通違法被市文明辦通報(bào)，濟(jì)南市城管局7名工作人員及其所屬處室均被取消本年度評(píng)優(yōu)資格。
今后，這將在我省成為常態(tài)。
山東省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），作為職業(yè)道德建設(shè)的重要組成部分，將在全省范圍內(nèi)研究制定公務(wù)員誠(chéng)信檔案管理辦法。
建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，既是我省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)信用體系制度的重要環(huán)節(jié)。據(jù)悉，這也是山東首次在全省范圍內(nèi)全面建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，建公務(wù)員誠(chéng)信檔案，山東不是首創(chuàng)。
2014年，廣州曾率先發(fā)文稱將建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，逐步將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、獎(jiǎng)懲記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等相關(guān)信息納入信用檔案，將誠(chéng)信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核、提拔任用、評(píng)先的重要依據(jù)；2015年，北京發(fā)文要求探索建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，作為干部考核重要依據(jù)。
今年，河南、湖北、福建、遼寧等地也先后出臺(tái)文件，探索政務(wù)誠(chéng)信方面措施。
其實(shí)，針對(duì)公務(wù)員的誠(chéng)信問(wèn)題，國(guó)家層面也出臺(tái)了多個(gè)文件部署。黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》明確提出“加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)”。去年12月，國(guó)務(wù)院也發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就要求各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。
誠(chéng)信檔案記錄啥？ 對(duì)公務(wù)員們來(lái)說(shuō)，考核、任用、獎(jiǎng)懲都要看公務(wù)員是否誠(chéng)信。這誠(chéng)信檔案都記錄哪些方面？
根據(jù)《意見(jiàn)》，我省公務(wù)員誠(chéng)信檔案，將把公務(wù)員個(gè)人檔案填寫登記情況、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等，列入誠(chéng)信記錄范圍。
“公務(wù)員誠(chéng)信檔案應(yīng)該與公務(wù)員個(gè)人的人事檔案相結(jié)合，把公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)與公務(wù)員年度考核工作同部署、同實(shí)施、同登記、同運(yùn)用、同檢查、同備案。”相關(guān)人士表示，一般來(lái)說(shuō)，公務(wù)員誠(chéng)信檔案記錄范圍和內(nèi)容也將分階段增擴(kuò)。
建設(shè)初期，將重點(diǎn)記錄年度考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況、職業(yè)道德建設(shè)情況、個(gè)人社會(huì)信用情況；中后期將視情況增加記錄內(nèi)容，把公務(wù)員檔案填寫登記情況、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等列入記錄范圍，逐步建成全面完整的公務(wù)員誠(chéng)信檔案體系。
為此，我省將落實(shí)全員培訓(xùn)制度。實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)計(jì)劃，將職業(yè)道德教育納入干部教育規(guī)劃和年度計(jì)劃，作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院等舉辦的培訓(xùn)班次和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容，每人每年接受職業(yè)道德培訓(xùn)或者參與職業(yè)道德主題實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間總計(jì)不少于8學(xué)時(shí)。
動(dòng)真格，失信或丟工作 人而無(wú)信不知其可。公職人員守信，事關(guān)政務(wù)千絲萬(wàn)縷。
記者注意到，此次制定的政務(wù)失信懲戒機(jī)制甚是嚴(yán)格。我省要求，健全公務(wù)員守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將誠(chéng)信記錄情況作為干部考核、使用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)存在違反職業(yè)道德、有嚴(yán)重失信行為等情況的公務(wù)員,不得在年終考核中評(píng)為稱職及以上等次,并按照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
青島、聊城對(duì)公務(wù)員“失信”的懲戒也列出了具體措施。青島，嚴(yán)把公務(wù)員入口“誠(chéng)信關(guān)”。凡是在考錄、調(diào)任等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違法亂紀(jì)、不遵守社會(huì)公德行為的，或者弄虛作假等不誠(chéng)信記錄的，不得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。聊城，失信人員考公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員將受限制；在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況將作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。
公務(wù)員群體，負(fù)責(zé)管理政府工作，其誠(chéng)信度的高低代表著政府對(duì)群眾的負(fù)責(zé)程度。他們的言行舉止對(duì)公眾有著重要的示范作用，從干群關(guān)系角度講，有上行下效的影響。由此可見(jiàn)，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，對(duì)建立誠(chéng)信社會(huì)具有積極的意義。
配好“放大鏡”， 監(jiān)督無(wú)死角 即便懲戒得當(dāng)，公眾仍有擔(dān)心。
觀察十八大以來(lái)查處的貪腐案件和問(wèn)題官員,諸如干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)造假、官員學(xué)歷年齡造假、檔案造假等等,這些失信行為組織沒(méi)有及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)，有的還存在帶病提拔，這本身就在暴露出公務(wù)員系統(tǒng)誠(chéng)信制度的缺失缺位。
公務(wù)員誠(chéng)信檔案要怎么填寫、怎么用，也是一個(gè)必須思考的問(wèn)題。如果誠(chéng)信檔案變成了“暗箱操作”的“內(nèi)部監(jiān)督”，群眾無(wú)從得知，建立誠(chéng)信檔案有何必要？因此，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，也應(yīng)當(dāng)踐行群眾路線，做到陽(yáng)光透明，從誠(chéng)信檔案的填寫到誠(chéng)信檔案的使用，都應(yīng)該讓群眾參與進(jìn)來(lái)。
這一點(diǎn)，我省也做了相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督工作。探索建立公務(wù)員職業(yè)道德社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象對(duì)單位作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議。
除了社會(huì)各界的評(píng)議，我省還將建立投訴舉報(bào)處理和問(wèn)責(zé)制度。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，暢通群眾反映意見(jiàn)建議的渠道，密切關(guān)注網(wǎng)情輿情，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。
“通過(guò)持續(xù)努力，2018年年底前，在全省基本確立導(dǎo)向鮮明、約束有力、簡(jiǎn)便管用的公務(wù)員職業(yè)道德行為規(guī)范； 2020年年底前，基本建立從嚴(yán)管理、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)懲分明的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)體制機(jī)制；2022年年底前，在全省建立起與公務(wù)員能力建設(shè)相融合、與公務(wù)員制度建設(shè)相配套的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制……”這也是此次山東擬定的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)總體目標(biāo)。
[編輯: 張珍珍]
