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　□記者　盧鵬　報(bào)道　　1月26日,在政協(xié)分組討論中,李位民委員就推行清潔生產(chǎn),聚力建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系建言獻(xiàn)策,發(fā)表觀點(diǎn)。

　　

□記者　王世翔　報(bào)道　　1月26日,出席省十三屆人大一次會(huì)議的張軒代表(左三)向代表們展示移動(dòng)互聯(lián)的功能拓展,熱議如何加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的深度融合,助力全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　

　□記者　王世翔　報(bào)道　　1月26日,出席省十三屆人大一次會(huì)議的威海團(tuán)代表張溫麗、王培桓、單成煒、周偉(從左至右)就政府工作報(bào)告中提出的“開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興新途徑”展開(kāi)熱烈討論。

　　當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,就必須牢牢抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”。

　　今年是我省啟動(dòng)建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的第一年,政府工作報(bào)告用接近1/4的篇幅對(duì)此作出專門部署。這兩天,代表委員紛紛為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換出謀劃策,期盼山東盡快實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷取得新進(jìn)展。

　　□　本報(bào)記者　袁　濤　代玲玲

　　明確定位

　　——新平臺(tái)要有新作為

　　去年4月我省啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。今年1月3日,國(guó)務(wù)院2018年1號(hào)函批準(zhǔn)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》；1月12日,國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)實(shí)施該方案。

　　省發(fā)改委主任張新文代表說(shuō):“我們既為此高興,又深感責(zé)任重大——山東承擔(dān)著先行先試、提供示范的重任。2018年我們將不斷完善政策體系,推動(dòng)方案落地。”

　　“三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)”,試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在全省17市采取“3+14”總體格局。無(wú)論是作為“三核”的濟(jì)南、青島、煙臺(tái),還是作為區(qū)域融合的其余市,都對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作主動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高。

　　濟(jì)南市市長(zhǎng)王忠林代表說(shuō):“省委、省政府把濟(jì)南作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū),濟(jì)南把2018年確定為先行區(qū)建設(shè)元年。”目前,濟(jì)南已請(qǐng)來(lái)瑞典和美國(guó)的兩家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作高水平的空間戰(zhàn)略規(guī)劃,并做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐研究、體制機(jī)制改革等工作。

　　省科學(xué)院能源研究所所長(zhǎng)許敏委員,給濟(jì)南先行區(qū)建設(shè)支招:“濟(jì)南的科技創(chuàng)新平臺(tái)是其他地方難以比擬的。像省科學(xué)院就有12個(gè)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)、19個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、65個(gè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái),不僅可以和濟(jì)南的大企業(yè)集團(tuán)研發(fā)力量互為補(bǔ)充,更可以為濟(jì)南的中小企業(yè)提供一系列創(chuàng)新解決方案。”

　　青島市市長(zhǎng)孟凡利代表表示,青島在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中向世界對(duì)標(biāo):“青島無(wú)論謀劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還是城市發(fā)展,不能只盯著國(guó)內(nèi),還要找準(zhǔn)全球坐標(biāo),比如你要了解當(dāng)前東京在做什么,首爾在做什么。”

　　濱州是我省相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較重,但對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換同樣充滿信心。濱州市市長(zhǎng)崔洪剛代表說(shuō):“濱州圍繞高質(zhì)量發(fā)展的新要求,重點(diǎn)推動(dòng)高端鋁產(chǎn)業(yè)、新型化工、糧食加工、家紡紡織、畜牧水產(chǎn)這五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群向高端邁進(jìn),不斷創(chuàng)造濱州發(fā)展的新動(dòng)能。”

　　目前,方案的配套政策尚在制定中,但從國(guó)家給予的“期末留抵退稅”“放寬科技成果個(gè)稅征收”等眾多“獨(dú)一份兒”的財(cái)政政策上,許多代表委員得出一個(gè)共同結(jié)論:這是一個(gè)含金量非常高的方案。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任侯風(fēng)云委員建議,山東應(yīng)放開(kāi)手腳大膽闖、大膽試,充分用好、用足這些政策,為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹚出一條路子來(lái)。

　　聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　——新動(dòng)能塑造新優(yōu)勢(shì)

　　在省委領(lǐng)導(dǎo)下,我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程已經(jīng)起勢(shì)。在新一年推動(dòng)這項(xiàng)工作,需要立足已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn),做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　按照政府工作報(bào)告的部署,我省將集中培育“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),前瞻布局新一代信息技術(shù)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè),改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　“發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè),最重要的是加大投入,開(kāi)發(fā)自己的核心技術(shù)。”雷沃重工黨委書記梁?jiǎn)s代表說(shuō)。從2010年開(kāi)始,雷沃重工每年拿出銷售收入的3%-5%作為研發(fā)經(jīng)費(fèi),累計(jì)投入超過(guò)30億元打造核心技術(shù)。同時(shí)在全球范圍內(nèi)“借腦納智”,成立國(guó)內(nèi)首家海外研發(fā)中心,在歐洲腹地連下三城,整合了國(guó)際高端人力和智力資源。目前,雷沃重工已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、功能最全、能力最強(qiáng)的農(nóng)機(jī)高端制造研發(fā)高地。

　　新模式、新業(yè)態(tài),同樣是增長(zhǎng)的新動(dòng)能。浪潮集團(tuán)執(zhí)行總裁王柏華委員認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)的改變目前主要集中在消費(fèi)領(lǐng)域,而未來(lái)的潛力則是“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。“這兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展將是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要著力點(diǎn)。”王柏華說(shuō)。過(guò)去一年,山東在上述領(lǐng)域積極布局,很多方面已經(jīng)走在全國(guó)前列。今年1月18日,山東公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)正式上線運(yùn)行,開(kāi)放量居全國(guó)前列。我省還在全國(guó)率先提出“云服務(wù)券”的理念,通過(guò)“云服務(wù)券”財(cái)政補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)上云積極性。

　　山東是傳統(tǒng)工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,很重要的工作是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　鋼鐵、能源等傳統(tǒng)工業(yè)既是萊蕪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,更是生態(tài)文明建設(shè)的制約。萊蕪市委書記王良代表說(shuō),萊蕪市通過(guò)淘汰一批落后產(chǎn)能、改造一批傳統(tǒng)工藝、開(kāi)發(fā)一批高端產(chǎn)品、延伸一批產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色化高端化集群化發(fā)展。現(xiàn)在,全市發(fā)展起不銹鋼制品、風(fēng)電裝備配件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等深加工企業(yè)200余家。

　　“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。”青島飲料集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王達(dá)委員說(shuō)。近年來(lái),青島飲料集團(tuán)結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)研發(fā)中心,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開(kāi)發(fā)十余款新品,并在業(yè)內(nèi)率先提出“做健康飲水解決方案的創(chuàng)導(dǎo)者”。目前,青島飲料集團(tuán)躋身中國(guó)品牌500強(qiáng)、亞洲品牌500強(qiáng),品牌價(jià)值127億元。

　　市場(chǎng)、人才、環(huán)境

　　——構(gòu)建動(dòng)能轉(zhuǎn)換保障體系

　　推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,需要?jiǎng)?chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。為此,我省提出,要完善市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化要素配置,塑造政策、環(huán)境和服務(wù)集成新優(yōu)勢(shì)。

　　“完善、高效的市場(chǎng)機(jī)制,是市場(chǎng)主體良好運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)性條件。”山東社會(huì)科學(xué)院政策研究室副研究員孫晶委員注意到,去年我省制定了支持國(guó)企改革、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)“十條意見(jiàn)”。前者從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等三個(gè)方面進(jìn)一步深化國(guó)企改革,后者則從打造一流營(yíng)商環(huán)境等十個(gè)方面支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。孫晶在調(diào)研中了解到,各方面對(duì)這兩個(gè)“十條”反響良好。但企業(yè)家們希望,還要研究制定配套文件,增強(qiáng)政策可操作性,讓好政策真正落地。

　　“政府的‘手’不要伸得太長(zhǎng),是培育市場(chǎng)機(jī)制的有效措施。”平原縣縣長(zhǎng)袁志勇代表說(shuō)。平原縣在深化“放管服”改革中,推行“零跑腿”和“只跑一次”。目前,全縣公開(kāi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)324項(xiàng),首批公布“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)196項(xiàng)。在省級(jí)層面,我省更是雷厲風(fēng)行推行簡(jiǎn)政放權(quán)。截至去年底,本屆省政府累計(jì)削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)641項(xiàng),完成削減任務(wù)的108.5%。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),是培育市場(chǎng)主體活力的重要措施。2017年,我省執(zhí)行的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)比2016年初減少30項(xiàng),省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消,一年為企業(yè)減輕140億元的負(fù)擔(dān)。

　　但一些代表委員反映,一些政府部門的涉企收費(fèi)名義上取消了,實(shí)則轉(zhuǎn)移到下屬的服務(wù)性事業(yè)單位。據(jù)了解,2018年我省將開(kāi)展這方面的專項(xiàng)治理,不合規(guī)的中介一律規(guī)范或取締。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展,要靠創(chuàng)新引領(lǐng),而創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。魯南制藥集團(tuán)董事長(zhǎng)張貴民代表提出,目前相對(duì)于高校和科研機(jī)構(gòu),山東企業(yè)科技人才隊(duì)伍在人員素質(zhì)和高層次人才比重方面都處于相對(duì)弱勢(shì)地位。如何才能把人才吸引來(lái)?張貴民說(shuō),關(guān)鍵是做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這篇文章。例如,完善高新技術(shù)企業(yè)吸引科技人才的政策措施,解決影響引進(jìn)高層次科技人才的激勵(lì)和流動(dòng)等機(jī)制等問(wèn)題。通過(guò)解決這些問(wèn)題,魯南制藥集團(tuán)已引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才8000余人,其中博士30余人,碩士1200余人。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,使命重大,工作艱巨。只要我們按照省委部署,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),補(bǔ)齊短板,改革創(chuàng)新,久久為功,在2018乃至今后五年,一定能推動(dòng)這項(xiàng)重大工程取得更大成績(jī),推動(dòng)山東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　 [編輯: 張珍珍]

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