經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要，它是國(guó)家繁榮和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。對(duì)城市來說，亦是如此。在12月14日、15日為期兩天的2024年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng)）公開述職報(bào)告會(huì)中，有關(guān)部門工作報(bào)告中亮點(diǎn)滿滿，讓市民看到這一年的發(fā)展速度，更提振著大家對(duì)未來一年的信心。

獲得上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金36.7億元，重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目預(yù)計(jì)全年投資超3000億元

2024年各政府部門碩果累累，向市民呈上的這份成績(jī)單，見證著青島市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任王清春介紹，今年，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民企業(yè)的關(guān)切，青島市推出一系列惠及民生和經(jīng)濟(jì)的政策措施，服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)方面，市政府辦公廳審核制發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好兩批政策清單、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案等市政府政策性文件126件。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，組織開展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)謀劃，承接落實(shí)支持上合示范區(qū)、西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策措施。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開政策支持。市發(fā)展改革委主任卞成介紹，今年以來，市發(fā)展改革委結(jié)合自身職能，錨定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，做了大量工作。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，市發(fā)展和改革委員會(huì)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立了以用電量、客運(yùn)量等先行指標(biāo)為支撐的監(jiān)測(cè)機(jī)制，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好，進(jìn)中提質(zhì)。在擴(kuò)大有效投資方面，建立了重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目的全生命周期的監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，不斷提升項(xiàng)目的服務(wù)水平。目前1031個(gè)省市縣重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目已經(jīng)全部開工，預(yù)計(jì)全年投資超過3000億元。在優(yōu)化政策供給方面，1-10月在支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展上，減稅降費(fèi)及退稅240多億元。

市委市政府高度重視惠企政策落實(shí)落地問題，多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善“直兌直享、即申即享”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)惠企資金直撥企業(yè)賬戶，努力實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享、直達(dá)快享”。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)郭振棟介紹，今年青島市獲批山東省惠企政策“直達(dá)快享”改革試點(diǎn)，為高標(biāo)準(zhǔn)完成省試點(diǎn)任務(wù)，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局第一時(shí)間建立了市區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)、部門橫向協(xié)同的工作機(jī)制，抓好試點(diǎn)階段青島政策通平臺(tái)的改造升級(jí)融合。去年青島市實(shí)現(xiàn)了市級(jí)惠企政策全部納入青島政策通平臺(tái)辦理，依托青島政策通，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)惠企政策的統(tǒng)一發(fā)布兌現(xiàn)。目前青島政策通累計(jì)瀏覽量突破了880萬次，累計(jì)超過3.4萬家企業(yè)完成了現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，累計(jì)兌現(xiàn)金額35.8億元。

市財(cái)政局局長(zhǎng)鞠立果提出，該局始終堅(jiān)持不折不扣地落實(shí)好國(guó)家減稅降稅的政策，尤其保持對(duì)科技創(chuàng)新和制造業(yè)的支持。今年1至10月，市財(cái)政局為企業(yè)減負(fù)240.9億元，同時(shí)也堅(jiān)決不收過頭稅，讓企業(yè)更充分、更便捷地享受到減稅降費(fèi)的政策。同時(shí)，發(fā)揮好積極財(cái)政政策的效應(yīng)。今年以來市財(cái)政局牢牢抓住國(guó)家一系列增量的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，中央增發(fā)國(guó)債，超長(zhǎng)期特別國(guó)債等，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金279.1億元、增長(zhǎng)73.4%。全國(guó)首批城市更新示范城市等19項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)示范，獲得上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金36.7億元。同時(shí)，市財(cái)政局對(duì)能夠促進(jìn)青島高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的一些事，如科技創(chuàng)新、人才培育、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，也加大了財(cái)政保障力度。

此外，市國(guó)資委主任王孝芝介紹，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育提升專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中，加快培育了國(guó)資國(guó)企的煉油企業(yè)，充分發(fā)揮了對(duì)青島市的食品飲料、智能家電、高端化工等產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。市大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)張艷提出，持續(xù)推進(jìn)無證明城市建設(shè)，讓市民生活更方便、企業(yè)辦事更快捷。市司法局局長(zhǎng)鄧煥禮說，繼續(xù)深化行政復(fù)議改革，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。優(yōu)化了涉企行政復(fù)議案件的審理，案件平均提速20%以上。針對(duì)企業(yè)反映比較集中的問題，開展了50余次專項(xiàng)監(jiān)督，集中整改了400余個(gè)問題。

工業(yè)技改投資增長(zhǎng)9.4%，高技術(shù)投資增長(zhǎng)58.5%

工業(yè)是青島經(jīng)濟(jì)的“主引擎”。

市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)向志強(qiáng)介紹，隨著政策效應(yīng)的持續(xù)放大，市場(chǎng)信心持續(xù)增強(qiáng)。從先行指標(biāo)來看，全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)9.9%，同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。1-10月份，全市工業(yè)技改投資增長(zhǎng)9.4%，占工業(yè)投資的比重達(dá)到42%，上拉工業(yè)投資增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。

技術(shù)改造投資引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，青島市高技術(shù)投資增長(zhǎng)58.5%，同比提高33.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省28.6個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資比重同比提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)6.9%，上拉全市投資3.1個(gè)百分點(diǎn)，新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。

市工信局局長(zhǎng)劉大川在述職中說，持續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分利用國(guó)家技術(shù)改造與設(shè)備更新專項(xiàng)再貸款的相關(guān)政策，組織申報(bào)，入選89個(gè)。銀行機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)簽訂貸款合同4.9億元，發(fā)放1.3億元，有效提升了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。以榮泰玻璃為例，該項(xiàng)目利用6500萬元再貸款支持，實(shí)施綠色化智能化改造，明顯降低運(yùn)營(yíng)成本，顯著提升運(yùn)營(yíng)效率，1至10月份企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)33%。

瞄定高質(zhì)量建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技強(qiáng)市這個(gè)總目標(biāo)，市科技局局長(zhǎng)李天傳提出，今年積極實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，每個(gè)項(xiàng)目給予最高100萬元的支持。青島市科技型中小企業(yè)的數(shù)量達(dá)到了5777家，占全省的1/5。高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量達(dá)到了8650家，占全省的1/4。同時(shí)，市科技局還制定了培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)政策。接下來，在科技攻關(guān)方面，依托企業(yè)牽頭申報(bào)，每年布局100項(xiàng)左右的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，每項(xiàng)最高支持500萬元。在研發(fā)投入方面，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入的總量或者增量，給予最高500萬元的支持。

海洋是青島的重要資源，海洋經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)青島市經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要引擎，青島海洋發(fā)展引領(lǐng)性地位也更加突出。近幾年來，青島海洋生產(chǎn)總值保持快速增長(zhǎng)，去年海洋生產(chǎn)總值5181億元，在全國(guó)沿海城市排第三位。市海洋發(fā)展局局長(zhǎng)孟慶勝介紹，在八個(gè)產(chǎn)業(yè)賽道培育打造海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快搭建以嶗山實(shí)驗(yàn)室為代表的10個(gè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)20個(gè)標(biāo)志性的重大項(xiàng)目，同時(shí)在政策、資金、要素保障方面出臺(tái)多項(xiàng)舉措。

以舊換新帶動(dòng)交易金額達(dá)146億元，全年外貿(mào)有望邁上9000億元臺(tái)階

消費(fèi)是基礎(chǔ)，投資是關(guān)鍵，出口是支撐。

市商務(wù)局局長(zhǎng)王志俊介紹，今年以來，青島市千方百計(jì)促消費(fèi)、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)。在消費(fèi)方面，青島市加快創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。在全省率先啟動(dòng)新一輪換新活動(dòng)，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)京東、天貓兩大平臺(tái)同時(shí)上線的城市，帶動(dòng)家電品牌生產(chǎn)擴(kuò)容。1-10月，全市限上智能家電、新能源汽車零售額分別增長(zhǎng)49.5%、21.8%。截至11月底，以舊換新帶動(dòng)家電銷售127萬臺(tái)、汽車銷售6.5萬輛，交易金額達(dá)146億元，超133萬消費(fèi)者享受補(bǔ)貼政策。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4532億元、增長(zhǎng)5.1%，居副省級(jí)城市第二位。在外貿(mào)方面，青島市兩年的復(fù)合增長(zhǎng)率高于全國(guó)和全省，全年有望邁上9000億元臺(tái)階。1-10月全市出口4346億元，增長(zhǎng)10%，比全國(guó)高3.3%，并且比全省高3.1%。其中家電出口增長(zhǎng)22%，船舶海工的出口增長(zhǎng)68%；引資穩(wěn)資新設(shè)立的高技術(shù)外資企業(yè)109家，增長(zhǎng)7.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比超50%。

文化旅游業(yè)作為能夠融合經(jīng)濟(jì)和文化的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。市文旅局局長(zhǎng)潘峰提到，今年7月青島成功當(dāng)選2024-2025上合組織旅游和文化之都。日后，青島市還會(huì)持續(xù)擦亮名片，在青島建設(shè)上合組織國(guó)家非遺展示中心，包括上合組織國(guó)家的商旅文中心和上合組織國(guó)家文化交流活動(dòng)。此外，逐步吸引上合組織國(guó)家的游客來青島，將青島作為上合組織國(guó)家旅游的第一目的地來打造。

奶牛養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全程托管服務(wù)試點(diǎn)惠及1.6萬農(nóng)戶

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到老百姓的切身利益，也是市民一直關(guān)注的重點(diǎn)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)袁瑞先介紹，經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)生鮮牛乳價(jià)格已經(jīng)接近20個(gè)月持續(xù)低迷至成本線以下。該局高度重視，加大支持力度，在萊西牛奶的保險(xiǎn)方面，由去年約1000萬元的政府補(bǔ)貼保費(fèi)增加到今年的2000萬元。擴(kuò)大受益范圍，由去年僅補(bǔ)貼100頭奶牛以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶到今年應(yīng)保盡保。此外，提高賠付效率，一月一兌現(xiàn)，一月一賠付，4個(gè)多月累計(jì)賠付農(nóng)戶損失共1103萬元。

立足青島市情、農(nóng)情，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國(guó)家投入2800元，達(dá)到“溝相通、渠相連、田成方、旱能澆、澇能排”，從而提高生產(chǎn)能力。鄉(xiāng)村建設(shè)方面的補(bǔ)貼政策則基本通過項(xiàng)目來實(shí)施。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、省級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園等政策都基本通過項(xiàng)目或是農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體來參與。

此外，市供銷社主任姜水清介紹，2023年開始中央財(cái)政資金專門設(shè)置支持供銷社開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的扶持資金，青島市也承擔(dān)了試點(diǎn)，今年繼續(xù)承擔(dān)這項(xiàng)試點(diǎn)的任務(wù)。目前，青島市主要在西海岸與萊西開展以小麥、玉米等主糧為主的全程托管服務(wù)工作。與去年相比，今年的服務(wù)主體更多，面積也比去年翻了一倍。今年試點(diǎn)惠及230個(gè)村莊、1.6萬農(nóng)戶。

（半島全媒體記者 孫兆慧 陳亞梅 李曉哲 通訊員 史雅如）