隨著山東省進入兩會時間，2025年山東省社會發(fā)展的藍圖徐徐展開，山東也在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東實踐新篇章中持續(xù)前行。

“經(jīng)濟大省挑大梁”，山東省一直被寄予厚望。消費作為經(jīng)濟增長的重要引擎，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著民生，是增強群眾幸福感的重要方面。此次兩會上，“消費”這一話題也成為代表委員關(guān)注的熱點。就如何提振消費促增長，代表委員們積極建言獻策。

教育部人文社科重點研究基地當代社會主義研究所所長、教授方雷代表：

進一步發(fā)揮消費券在提振消費中的作用

方雷代表

2024年，山東省深入實施“消費促進年”行動，政府消費券作為刺激經(jīng)濟的重要政策工具，在助力恢復和擴大消費方面取得了顯著成效。教育部人文社科重點研究基地當代社會主義研究所所長、教授方雷代表就提出關(guān)于進一步發(fā)揮消費券在提振消費中作用的建議。

方雷代表認為，消費券在消費提振中發(fā)揮了重要作用。進一步提升消費券政策的普惠性與實效性，他認為應(yīng)該從多方面加強這一工作的推進。

方雷代表認為，應(yīng)進一步強化消費券的政策主體責任，推進多層次協(xié)同聯(lián)動。這需要完善跨部門協(xié)作機制，例如擴大參與消費券政策制定與實施的部門主體，加強商務(wù)、財政、統(tǒng)計、數(shù)據(jù)管理、宣傳、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、審計等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，推動跨部門聯(lián)合發(fā)文，確保政策的科學性、系統(tǒng)性與有效性。在推行消費券政策的同時，還應(yīng)在相關(guān)行業(yè)同步實施稅費減免、鼓勵吸納就業(yè)等政策，促進消費支持措施與結(jié)構(gòu)性政策有機配合，形成政策合力。

此外，政府應(yīng)積極推動與銀行、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享和信息交流，定期組織召開三方聯(lián)席會議，評估消費券政策效果。還應(yīng)通過合作平臺，進一步整合優(yōu)化政府補貼、企業(yè)讓利及銀行信貸資金的配置，以豐富消費場景，減輕消費者支付負擔。

方雷代表認為，消費券的發(fā)放應(yīng)聚焦行業(yè)關(guān)聯(lián)度較強的領(lǐng)域。優(yōu)先選擇與其他行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的最終消費領(lǐng)域發(fā)行消費券，通過激發(fā)目標領(lǐng)域的消費需求，放大需求溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈傳導效應(yīng)，從而帶動周邊行業(yè)的消費增長，促進整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

還要聚焦提升居民發(fā)展能力的領(lǐng)域。設(shè)計并發(fā)放適用于公共服務(wù)、就業(yè)培訓、職業(yè)教育等領(lǐng)域的消費券，刺激居民在綜合素質(zhì)提升方面的即期消費需求，有助于人力資本積累，提高居民中長期消費能力。

促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)域同樣需要注意。應(yīng)在支持餐飲、零售等基礎(chǔ)生活領(lǐng)域的同時，加大在新能源汽車、綠色家居等綠色消費領(lǐng)域，以及家用醫(yī)療器械、康復保健等醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域的消費券發(fā)行力度。通過促進消費升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化迭代，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

此外，他還對受益群體的精準投放和監(jiān)督管理給出了建議，確保消費券真正用在刀刃上，真正發(fā)揮提振消費的作用。

利群商業(yè)集團股份有限公司副董事長、總裁徐瑞澤代表：

加強新模式下的消費提振引領(lǐng)

徐瑞澤代表

“我們看到各級政府在提振消費方面做出的努力。利群也是在消費領(lǐng)域深耕幾十年的企業(yè)，從零售渠道到零售體驗都在不斷提升，尤其是在線上線下多方位、交互式融合服務(wù)零售購物體驗方面做的一些努力。”利群商業(yè)集團股份有限公司副董事長、總裁徐瑞澤代表認為，線上線下多方位、交互式的融合服務(wù)消費體驗正在不斷成為消費新趨勢，值得引起更多的重視。

針對這種變化，徐瑞澤代表建議要重視抓好“線上線下多方位、交互式”融合服務(wù)消費模式下的促消費新機遇，給與消費者新的體驗。身處消費行業(yè)，她對此深有感觸。她說，消費形式是隨著時代不斷變化的。此前體驗式的消費模式正逐步向線上線下多方位、交互式融合服務(wù)消費模式演進，如何激發(fā)并滿足消費者潛在需求成為零售行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。“也就是說，消費者原來到商場只是為了購買，后來會為了吃走進商場，現(xiàn)在更多的是希望能在這里有互動。消費者在‘玩’的這方面的需求在不斷擴大。”她說，各商家也在逐步擴大玩的部分占比，從而達成跟消費者的深度交互。而從品牌代理和運營方面，更應(yīng)該注重線上線下多方位、交互式融合服務(wù)消費模式營造。一定要把最好的產(chǎn)品、最好的項目放到商場里來，給消費者提供更多消費機會。

當前，商圈的概念不斷得到加強，從商場到商業(yè)綜合體，再到商圈，消費在不斷改造著城市的氣質(zhì)，城市也在消費推動下不斷生長。徐瑞澤代表表示，商圈的發(fā)展是建立在消費者的消費行為之上的，應(yīng)該根據(jù)消費者的需求變化來尋求商圈的發(fā)展方向。消費者對消費交互空間的需求越來越大，這就給商業(yè)發(fā)展提出了越來越高的要求。我們不光要關(guān)注商業(yè)體自身的工作，更要關(guān)注到跟商圈乃至跟整個城市的互動，要讓一切都因消費變得更有趣味性。

“利群還是更希望用潤物細無聲的方式，讓消費者慢慢感受到我們服務(wù)的變化。”徐瑞澤代表表示，為做好消費提振工作，利群正通過多方面、全方位的措施推進，其中包括對新的消費場景應(yīng)用、新的消費模式的嘗試。再加上借助消費券以及以舊換新等政策的指引和推動，把這些政策用到極致，讓我們的消費者得到最大的優(yōu)惠。

她說，作為青島本土的零售企業(yè)，未來利群在提振消費方面將積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，同時保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量、食品的安全，保證消費者買得放心、買得實惠，這是保障消費提振的根本保障。同時利群在物流品牌代理運營上也要圍繞產(chǎn)品發(fā)力，其酒店品牌也希望能夠借助消費提振的契機，通過文旅的一些消費提振舉措做好相關(guān)工作。利群也會嘗試跟同行業(yè)、跨行業(yè)互動，共同打造消費行業(yè)和消費圈層的演進。

青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局局長、致公黨青島市委副主委郭振棟委員：

多管齊下，推動縣域消費升級

郭振棟委員

“目前縣域新消費場景和消費方式正成為引領(lǐng)消費擴容提質(zhì)的生力軍。”青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局局長、致公黨青島市委副主委郭振棟委員說，我省縣域經(jīng)濟總體水平位列全國第一梯隊，但從長遠發(fā)展來看，依然面臨消費供給下沉不足、現(xiàn)代化設(shè)施布局不完善等問題。

對此，郭振棟委員建議，優(yōu)化產(chǎn)品供給，推進縣域消費供給提檔升級。鼓勵大型連鎖商業(yè)企業(yè)下沉到縣域，推動商旅文體業(yè)態(tài)集聚。根據(jù)縣域老齡化人口結(jié)構(gòu)形成的特殊消費市場，調(diào)整縣域產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品供給質(zhì)量。增加咖啡館、茶吧、品牌餐飲連鎖等新消費業(yè)態(tài)供給，打造對青年人友好的具有活力的縣域環(huán)境。提高餐飲、文化娛樂、休閑康養(yǎng)等消費場所的質(zhì)量，打造縣域新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)。

“同時，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動網(wǎng)狀流通格局。”郭振棟委員說，補齊縣域公共服務(wù)短板，進一步完善縣域教育、醫(yī)療等公共設(shè)施建設(shè)，強化環(huán)境衛(wèi)生、公共停車場、城市道路等設(shè)施建設(shè)。同時將更多縣域納入水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)中，通過構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級流通體系，尤其是完善農(nóng)村“最后一公里”物流網(wǎng)絡(luò)，保障縣域到農(nóng)村的流通渠道暢通。通過配置前置倉、共同配送中心、冷鏈設(shè)施，進一步滿足縣域居民即時性的消費需求。

郭振棟委員建議，增強縣域產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長動力和造血功能。臨近大城市和城市圈的縣域，要做“小衛(wèi)星”，緊緊依附大城市，承接大城市的人口和產(chǎn)業(yè)外溢。遠離大城市的縣域，要依托自身優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展成為自發(fā)光、能離心的“小恒星”，培育區(qū)域發(fā)展小高地。

我省擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，針對目前旅游資源布局存在的分散問題，郭振棟委員建議，制定并推廣具有代表性的主題游線路，將各景區(qū)緊密串聯(lián)，構(gòu)建旅游的協(xié)同效應(yīng)，打造富有魅力的旅游品牌形象。

中國石油大學（華東）青島軟件學院、計算機科學與技術(shù)學院教授李克文委員：

培育服務(wù)消費新業(yè)態(tài)，增強居民消費意愿

李克文委員

經(jīng)過前期深入調(diào)研，此次上會，中國石油大學（華東）青島軟件學院、計算機科學與技術(shù)學院教授李克文委員帶來了“提振消費促進經(jīng)濟增長”的提案。

“首先，可以通過一系列措施，進一步化解居民消費的后顧之憂。”李克文委員說，如將更多罕見病、新型疾病納入醫(yī)保報銷范疇，覆蓋更多治療方式，增加大病醫(yī)療的報銷比例，進一步減輕居民患病的經(jīng)濟負擔。同時，降低養(yǎng)老保險參保門檻，將更多的農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等人群納入養(yǎng)老保險體系。進一步健全公共服務(wù)保障機制，完善城鄉(xiāng)最低生活保障標準、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與物價變化的聯(lián)動機制，讓居民不怕病、不怕老，提振消費信心。

“其次，提升整體消費能力。”李克文委員說，政府可以提供更多就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼等支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本。細化對創(chuàng)新型企業(yè)的專項扶持和優(yōu)惠政策，推動科技成果轉(zhuǎn)化。還可以鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，提升整體消費能力。

此外，李克文委員建議，加大力度開展消費品以舊換新活動，適當調(diào)整消費券領(lǐng)取門檻、適用場景，可以將補貼范圍從汽車、家電擴大至家居、更多消費電子等領(lǐng)域，針對旅游、餐飲、零售等領(lǐng)域發(fā)放專項消費券。培育服務(wù)消費新業(yè)態(tài)，鼓勵社會資本參與家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)看護等民生保障型消費服務(wù)，加快發(fā)展劇本娛樂、數(shù)字藝術(shù)等年輕態(tài)消費業(yè)態(tài)，創(chuàng)新多元化消費場景，增強居民消費意愿。

李克文委員提到，要注重將流量經(jīng)濟打造為驅(qū)動區(qū)域發(fā)展的長期引擎，推動“文旅+百業(yè)”多業(yè)態(tài)融合，如打造文旅與農(nóng)業(yè)深度融合的田園綜合體等，不斷開拓新場景、新業(yè)態(tài)，逐步構(gòu)建起充滿齊魯特色的文旅產(chǎn)品體系，助推文旅消費全面升級。

（半島全媒體記者 李曉哲 王麗平）