今年的政府工作報告指出“在推進鄉(xiāng)村全面振興上聚力攻堅求實效”。提出要“推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。增強3個縣域經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展試點區(qū)（市）輻射帶動能力，實施強區(qū)（市）幫扶弱市計劃，推動小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。”這讓長期關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展的青島農(nóng)業(yè)大學新農(nóng)村發(fā)展研究院（鄉(xiāng)村振興研究院）常務副院長李中華委員倍感振奮。

李中華委員說，縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要切入點，此次上會他就帶來了“改革創(chuàng)新，縣域切入，扎實推進青島鄉(xiāng)村全面振興”的提案。

“近年來，青島逐步夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，形成了多元化食物供給體系，農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)居全國城市首位。在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，取得了顯著成效。”李中華委員說,為持續(xù)放大前期發(fā)展效能，建議下一步應從縣域切入，進一步深化體制機制改革，為加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)貢獻青島力量。

李中華委員說，在全面、扎實推進鄉(xiāng)村振興過程中，深化體制機制改革是破解發(fā)展難題、激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)鍵。他建議要完善土地管理制度，進一步優(yōu)化縣域土地資源配置，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場監(jiān)管，保障農(nóng)民土地權(quán)益；創(chuàng)新財政金融政策，加大對縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的財政支持力度。推進戶籍制度改革，加快縣域戶籍與公共服務掛鉤的改革步伐，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)人口自由流動，保障進城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

“加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所、高校合作，共同研發(fā)適合本地氣候和土壤條件的新品種、新技術(shù)。”李中華委員說，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時通過培育龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

李中華委員說，還要加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以縣域為單位，扎實推進農(nóng)村公路的建設(shè)和改造，提高農(nóng)村交通的便捷性和安全性。重視水利設(shè)施的建設(shè)和升級，進一步完善鄉(xiāng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村工程，注重農(nóng)村公共服務設(shè)施建設(shè)。

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。李中華委員建議制定更具吸引力的鄉(xiāng)村人才政策，吸引城市優(yōu)秀人才和高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

“希望通過一系列措施在推進鄉(xiāng)村全面振興上聚力攻堅求實效，為加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)貢獻青島力量。”李中華委員說。

（半島全媒體記者 王麗平）