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小區(qū)業(yè)主大會首獲法人資格 可直接起訴物業(yè)公司

溫州開展兩處試點

2013-03-12 07:14   來源: 半島網(wǎng)-半島都市報 手機看新聞 半島網(wǎng) 半島都市報

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  3月8日上午,全國首家具有社團法人資格業(yè)主大會,在溫州誕生。鹿城區(qū)南塘5組團小區(qū)業(yè)主大會法人代表金巧娒接過了由鹿城區(qū)民政局授予的“社團證”和“法人資格代碼證”。近日,鹿城區(qū)民政局副局長黃堅靖受訪時表示,業(yè)主大會取得社團法人資格意味著無需冗長的業(yè)主聯(lián)名簽字,業(yè)主大會可以直接和物業(yè)公司對簿公堂,也可以開立獨立銀行賬戶,有利于保障業(yè)主共有財產(chǎn)。然而,業(yè)主大會是否具有法人資格法律界尚存爭議。(更多房產(chǎn)新聞請點擊)

  取得資格之前,湊齊70%業(yè)主簽字才能起訴開發(fā)商

  業(yè)主大會是現(xiàn)代城市住宅公寓化和物業(yè)管理發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種新型自治社會組織,其授權的執(zhí)行機構(gòu)就是人們常說的業(yè)主委員會,其主要職能在于保護業(yè)主公共利益。

  然而,當涉及小區(qū)的公共利益受到侵害時,無論是業(yè)主大會,還是業(yè)主委員會,幾乎都沒有起訴開發(fā)商或物業(yè)公司的訴訟資格。

  “私人的房子出現(xiàn)相關問題時,業(yè)主可以自己去狀告開發(fā)商或者物業(yè)公司,但是小區(qū)的公共設施遭到破壞或遇到質(zhì)量問題時,卻很難找到‘原告’。”鹿城區(qū)業(yè)主委員會協(xié)會會長蔣成富說,現(xiàn)行法律并未對業(yè)主大會賦予明確的民事主體資格,因此在訴訟中,業(yè)主大會或業(yè)主委員會因為主體不合格而被駁回的案件屢見不鮮。

  多年前,溫州華昌大廈的開發(fā)商,違反了住宅小區(qū)應按總建筑面積千分之七的比例配置物業(yè)管理用房的法律規(guī)定,侵害了全體業(yè)主的合法權益。但是業(yè)主委員會對開發(fā)商的訴訟卻屢次被駁回,其原因都是因為業(yè)主委員會不具備訴訟主體資格。

  “按照當時的法律規(guī)定,業(yè)委會要成為原告,必須由70%的業(yè)主親自到法院聯(lián)名簽字。”當時公益協(xié)助該業(yè)主委員會的蔣成富說,最后業(yè)委會通過信息公示,以及挨家挨戶做工作,3個多月后才終于湊齊了這70% 的業(yè)主在同一天去法院簽字。

  蔣成富說,在沒有法人資格的情況下,業(yè)主大會不能獨立開設銀行賬戶。一般情況下,目前各個小區(qū)的通行的做法是,由業(yè)主委員會主任開設一個個人賬戶,設置好密碼后,銀行卡交給副主任管理。

  “這里的漏洞顯而易見。卡密分離并不能真正做到財務監(jiān)管,開戶人拿個身份證很容易重新辦卡設密。”

  名正言順后,業(yè)主大會可直接起訴物業(yè)

  業(yè)主大會取得社團法人資格到底意味著什么?鹿城區(qū)民政局副局長黃堅靖說了三點:

  第一,無需冗長的業(yè)主聯(lián)名簽字,業(yè)主大會可以直接和物業(yè)公司對簿公堂了;

  第二,可以開立獨立銀行賬戶,民政部門會定期對業(yè)主大會進行年審,包括財務審查,業(yè)主的共有財產(chǎn)有了保障;

  第三,業(yè)主大會可以代表小區(qū)全體業(yè)主成為共用設施、設備的權利人,避免開發(fā)商和物業(yè)公司把這些業(yè)主的共有財產(chǎn)據(jù)為己有,侵犯業(yè)主權利。

  據(jù)悉,目前業(yè)主大會取得民事主體資格的工作已有兩個試點,分別是鹿城區(qū)南塘5組團小區(qū)和嘉鴻花苑小區(qū),是否在更大范圍推廣,還要看試點運行成效。

  據(jù)《都市快報》

  是否具有法人資格法律沒有明確規(guī)定

  浙大光華法學院教授陳信勇說,小區(qū)業(yè)主大會是否是法人,在目前的法律界本身是存在爭議的,《物權法》和《物業(yè)管理條例》并未明確規(guī)定業(yè)主大會作為一個組織是否具有法人資格。在法律規(guī)定尚不明確的情況下,大部分的觀點支持“非法人”意見。當然這并不妨礙在實踐上為業(yè)主大會的法人登記注冊開設渠道。

  陳信勇解釋,判斷一個組織是否能成為法人,關鍵要看它是否具有獨立的責任能力,其中是否具有“獨立財產(chǎn)”是關鍵中的關鍵。“小區(qū)業(yè)主大會如果遇到負債的情況 ,它不可能像企業(yè)一樣申請破產(chǎn),最后的債務責任還是要由全體業(yè)主承擔。當然,這就需要在新政策的運作過程中不斷去完善法律。”

  (來源:半島網(wǎng)-半島都市報)

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  [編輯: 鹿璐]

  

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