林堅：交通永續(xù)城市發(fā)展動力，高鐵啟示錄

　　尊敬的王希靜區(qū)長、尊敬的各位來賓，大家下午好！

　　很高興在青島李滄就交通，永續(xù)城市發(fā)展動力這個話題和大家交流，因為這個話題很大，我給它加了一個小標題，小標題叫高鐵啟示錄，我們今天在探討李滄交通商務(wù)區(qū)的發(fā)展和將要興起的通車的高鐵客運站都有很密切的關(guān)系，那么從全世界的范圍看，交通條件的改變對很多城市的發(fā)展都帶來了很多實質(zhì)性的影響。

　　我們常說的一個概念叫可達性，簡單來說就是一個地方到一個地方的容易程度，那么學者們給它的界定是交通網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點發(fā)展的機會、它的活力，可以說可達性是城市空間系統(tǒng)發(fā)展的一個核心概念，也已經(jīng)成為決定個人生活方式和區(qū)域前景的一個關(guān)鍵性因素，在這期間，鐵路交通扮演了很重要的角色，1825年的9月27日，世界第一條現(xiàn)代意義的鐵路在英國通車，清朝末年，我們國家也開始修建鐵路，100多年來，鐵路改變了中國的城市和區(qū)域的空間格局。那么到了現(xiàn)在，1964年，日本的東海道新干線投入運營，2008年的8月1日，京津城際高鐵的開通，標志著中國迎來了高鐵時代，到去年底，我們的通車里程達到1.3萬公里，位居世界第二位。這時候我們要想兩個問題，它可以為我們帶來什么？我們需要關(guān)注什么？

　　為此，我想首先跟大家分享一下，歷史鐵路是怎樣影響我國城市格局的？

　　由于鐵路的運量大、速度快、成本較低，適合長途運輸，對我們這樣一個幅員遼闊的國家來說，它是最重要的交通運輸方式。那么清朝末年開始修建鐵路以來，鐵路不但改變了交通的方式，也改變了很多地方的可達性，也進而改變了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局，特別是一些小村莊遍布的城市。為此，我們國家石家莊、鄭州等等很多個城市，都因鐵路而興，特別典型的兩個例子，今天說起來，跟青島也是可以相媲美的有兩個省會城市，它們都是火車拉出來的城市，一個是石家莊，上世紀初京漢鐵路和正太鐵路在石家莊交匯，使其慢慢成為晉脊和南北貨物運輸?shù)臉屑~，慢慢成為今天河北省的省會。京漢鐵路和隴海鐵路交匯于鄭州，使其不斷發(fā)展，鄭州后來替代開封成為了省會城市。今天再談中原城市群的時候，往往都會說到鄭卞一體化，這跟交通有著很密切的關(guān)系。

　　同樣我們現(xiàn)在來考慮高鐵，高鐵應(yīng)該說是城市發(fā)展的新的起點，按照中長期鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，我國將建設(shè)四縱四橫鐵路快速客運通道和三大城市群內(nèi)的城際快速客運系統(tǒng)，很多的城市都希望抓住這個機遇，以高鐵綜合交通樞紐為中心，實現(xiàn)新區(qū)建設(shè)或者舊城復興。那么從這個角度來看，既然想抓住機遇，那么我們就需要去看看別人干什么，從中獲取一些有益的東西。

　　接下來我想跟大家報告的這個話題就是國際經(jīng)驗，高鐵能給城市與區(qū)域帶來什么？

　　我想在此拿法國的里爾，日本的新宿，法國的南特，日本澀谷以及若干個國家和地區(qū)它們綜合研究的案例來說明它能帶來什么。

　　首先看法國里爾，促進經(jīng)濟重構(gòu)，推動城市轉(zhuǎn)型，法國里爾是法國第三大城市，重要的工業(yè)中心，位置很好，處在倫敦、布魯塞爾、巴黎的地理中心位置，但是在上世紀60年代末，煤炭、鋼鐵、機械制造、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)都開始出現(xiàn)衰退的跡象，里爾怎么辦？機會來了，1981到1按83年間建設(shè)了高速鐵路，由于它的位置好，到巴黎只需要1小時，到布魯塞爾只需要40分鐘，到倫敦也就是100分鐘，它一下子就成為歐洲可達性最好的城市，于是里爾利用區(qū)位的優(yōu)勢開始經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，由工業(yè)城市轉(zhuǎn)向工商服務(wù)業(yè)城市，它成了歐洲城市轉(zhuǎn)型的典范。

　　第二個我們看看日本新宿，它是提升區(qū)位優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。它堪稱世界日本第一大車站，有11條地上地下線途徑和33個展臺，這么多的站臺匯聚在這里，它成了大型交通樞紐設(shè)施和商業(yè)文化活動中心，新宿站的建立，它慢慢發(fā)展成為東京都市圈內(nèi)的副中心。新宿站的便利交通條件擴大了商業(yè)輻射的范圍，促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚。新宿在2004年的時候，零售商業(yè)額居經(jīng)都23區(qū)之首，而且休閑娛樂設(shè)施及餐飲設(shè)施名列前茅，另外它也是其中的房地產(chǎn)開發(fā)熱點地區(qū)，更有價值，隨著它的發(fā)展，它已經(jīng)發(fā)展成為東京新的金融中心，所以這一系列都是由于高鐵交通樞紐給它帶來的一個新的機遇。

　　第三個法國南特，注入城市活力，催生地區(qū)更新。南特是法國的第六大城市，距巴黎380公里，高鐵沒通的時候跑到巴黎要3個多小時時間，高鐵通了，這個時間距離就變了，變成2小時以內(nèi)。那么南特有一個特點，它修的交通樞紐站位于城市中心區(qū)，過去除了北邊是居住區(qū)以外，東部、南部都是工業(yè)區(qū)，特別是西部邊沿有一個大型的食品廠，由于高鐵的到來，它對這個區(qū)域進行整體改造，東部和南部改造為辦公建筑，食品改造為商業(yè)、辦公和居住混合的建筑地區(qū)，換句話說，城市要有活力，功能需要更新、需要提升。這樣的更新和提升之后，它的寫字樓租金比市里的同類功能區(qū)區(qū)位也比較接近的市中心區(qū)都能高出20%，這個舊區(qū)重新煥發(fā)了活力，這是南特。

　　第四個日本澀谷，搭接時空橋梁，支撐文化融合。那么澀谷也是8條鐵路交匯的交通樞紐，日均客流量高達300萬人，由于新干線、地鐵本身的原因縮短了時空距離，促進了這個區(qū)域的文化交流，澀谷及其周邊地區(qū)就成為了代表城市形象的新地標。各色創(chuàng)造性企業(yè)云集，各色產(chǎn)業(yè)機能交織，形成跨業(yè)行業(yè)之間的合作機會不斷增多。澀谷發(fā)展的思路就是以交通樞紐為起點，包容了文學、藝術(shù)、音樂、廣告、動漫、時尚等各種文化要素，融合了各種的信息，形成了更加繁榮的一種景觀。那么這樣一種發(fā)展的模式，也促進了整個文化的大交融、大發(fā)展。

　　那么從各塊的綜合研究來看，第五點提升社會效益，踐行低碳環(huán)保。舉幾個不同國家和地區(qū)關(guān)于高鐵建設(shè)帶來的影響。一個以日本新干線為例，它的全長占全國營業(yè)里程的9%，但是年收入占全國鐵路總收入的40%。新干線高鐵每年可以節(jié)省旅行時間3億小時。美國的芙蘿李達的高速鐵路走廊在8年時間里創(chuàng)造了7.8萬個全職崗位，提供了2.8億美元的工資收入法國的高速列車東南先經(jīng)濟利潤率為15%，社會效益收益率為30%，一條高鐵比的上3條6車道的高速公路。

　　同樣，高鐵的效益也是很明顯的。高鐵的建設(shè)占地僅相當于高速公路的1/6，同樣，高鐵因為可以利用電力牽引，利用多種能源，能耗小、排放量低，所以和汽車、飛機相比，平均每人每公里的能耗比例高鐵是1，汽車是5.3，飛機是5.6。法國科學家曾經(jīng)做過一個高鐵建設(shè)的碳足跡監(jiān)測研究，高鐵只要跑5年，接下來就變成了碳的零排放和負排放。同樣，佛羅里達高速鐵路的建設(shè)使區(qū)域每年減少了4.2萬車以上的高速公路里程，也大大減少了對外交通的擁堵、堵塞時間，可以說，高鐵的建設(shè)不論是對城市、對區(qū)域都帶來了一系列喜人的、驚人的、有益的一系列的影響。

　　那么接下來我們可能就得思考一個問題，高鐵為什么有這么大的影響？

　　第一，高鐵創(chuàng)造了兩小時都市圈經(jīng)濟，高速鐵路最具競爭力的距離是500到600公里，換句話說最佳的時間是2小時。那么在間距小于600公里的這個距離范圍內(nèi)，使用高鐵的出行時間將短于搭乘飛機的出行時間，而且對于商務(wù)活動來說，跑一趟2小時，回家一趟2小時，中間干活3、4個小時，一天正好8小時，這個時間最合適。所以說這個600公里的范圍是一個商務(wù)活動當天往返最合適的時間。過去說到這個時間我聯(lián)想一個例子，在珠三角有一個3小時經(jīng)濟圈的概念，也就是指香港港口的車開車跑到珠三角能到3小時以內(nèi)的那個點，這塊地區(qū)基本就發(fā)展起來了，過了3小時就起不來。如果了解珠三角的各位來賓可能知道，珠三角過去的發(fā)展，從香港出深圳，跑著跑著也就跑到佛山為止，差不多是3小時，再往下珠海就跑不到了，所以從這個角度來說，高鐵是創(chuàng)造了一個2小時的都市圈。

　　第二個這個都市圈里經(jīng)濟的特點是什么呢？高鐵車上的建設(shè)帶來沿線城市整體性的人口與產(chǎn)業(yè)的增長，增強沿線誠實的集聚能力。日本新干線車站的城市比沒有車站的城市人口增長率平均高出22%，哪個城市都需要人，只有有人氣這個城市才有活力。同樣，零售工業(yè)等方面的增長率也高出16-34%，具體到一個區(qū)域的價值來看，法國高速列車大西洋線Vedome的周邊地區(qū)，通車3年，地價上漲了35%，房地產(chǎn)交易量上漲了22%。3年的時間對歐洲這樣一個地區(qū)、城市帶量這樣一個效果是很不容易、很難的。同樣，高鐵建設(shè)提升了交通可達性，對區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)活動帶來了顯著影響。有研究也表明，高鐵建設(shè)完成以后，哪些地方人口增長是特別明顯呢？一是生產(chǎn)就業(yè)人口比例高，有高等教育機構(gòu)存在，特別重要的一點，有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)連接高鐵車站的區(qū)域，那么往往這些地區(qū)是人口和產(chǎn)業(yè)活動帶來快速發(fā)展集聚成長的區(qū)域。那么對哪些產(chǎn)業(yè)有影響呢？最顯著的是帶動商業(yè)信息業(yè)的發(fā)展，對金融、房地產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、高等教育也有明顯的刺激作用。這是2小時都市圈經(jīng)濟帶來的一個效果。

　　第二，高鐵車站周邊地區(qū)呈現(xiàn)3個發(fā)展區(qū)結(jié)構(gòu)模型。具體從空間利用的角度來說，它會分成3個圈層，第一個圈層的核心地區(qū)距離車站的出行距離是5到10分鐘，主要發(fā)展高等級的商務(wù)辦公功能，建筑的密度、高度都非常高，也就是高強對開發(fā)。第二圈層屬于影響地區(qū)，距離車站約10到15分鐘，主要集中商務(wù)辦公及居住的配套功能，開發(fā)強度相對較高。第三個圈層就是外圍的影響地區(qū)，有功能變化，但是可能整體影響不是太大。

　　看兩個例子，第一個例子，里寫建了里爾的高鐵城市綜合體，這個城市綜合體處在它的原火車站和新火車站之間，區(qū)位條件很好，集聚了商務(wù)、會展、商業(yè)、居住、餐飲娛樂、房地產(chǎn)等多項產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的功能，那么在這個高鐵城市綜合體里，40%是辦公，20%是公寓，40%為其他的商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。第二個，這個高鐵城市綜合體與市中心呈現(xiàn)錯位、互補發(fā)展，雖然它是從工業(yè)城市向工商服務(wù)業(yè)城市轉(zhuǎn)型，但是在它的功能配置里面，并沒有犯起傳統(tǒng)工業(yè)風貌的保護，它還創(chuàng)造了工業(yè)風貌的旅游機會。另外由于商業(yè)活動頻繁，吸引了很多年輕人，這個地區(qū)就充滿了活力。同樣，從它本身按圈層結(jié)構(gòu)來看它的功能，有幾點。

　　第一個圈層限定在500米內(nèi)，主要是高檔的商業(yè)辦公。第二個圈層主要是在1.5公里內(nèi)，包括商業(yè)辦公、配套設(shè)施、休閑娛樂積極市政配套。第三個圈層大概在3公里左右，主要是住宅開發(fā)與生活配套。

　　第二個看看我們國家的天津西站，它是連接京滬高鐵、津保城際、津秦客運專線等交通走廊的重要樞紐站，它以綜合交通樞紐為發(fā)展引擎，推進城市副中心的建設(shè)，建設(shè)范圍大概在10平方公里左右。在天津西站的北邊有西沽公園，這相當于兩個核，這之中就是新的城市發(fā)展內(nèi)核。圍繞這個，第一個圈層主要是核心商務(wù)板塊，承接綜合交通樞紐輻射，集約發(fā)展中高密度的商業(yè)金融、商務(wù)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第二圈層，主要是搞配套服務(wù)功能，東邊的這塊休閑商務(wù)板塊主要是發(fā)展商業(yè)休閑、文化娛樂等服務(wù)功能，再往北邊看，黃顏色的主要是生活板塊。所以說功能的疏解、功能的聚合、功能的有機分配都是一個高鐵樞紐站周邊要著重考慮的。

　　第三個方面，高鐵車站周邊開發(fā)應(yīng)注意節(jié)點效應(yīng)和場所效應(yīng)的平衡。所謂節(jié)點效應(yīng)講的是這個高鐵樞紐的交通價值，就是節(jié)點的交通價值，那么高鐵樞紐本身是作為重要的交通設(shè)施，它的交通量的多和少能夠體現(xiàn)它交通的功能和設(shè)施的一種影響力和集聚力。同時，場所效應(yīng)強調(diào)的是整個地區(qū)的城市功能價值，往往在交通樞紐地區(qū)，對城市功能的發(fā)展有催化的作用，有影響，為也能產(chǎn)生一系列的地區(qū)開發(fā)的價值。但是一個場所一旦有了很好的可達性，它就自然而然的會吸引商業(yè)、住宅和各種配套設(shè)施的集聚，功能的集聚也同樣會帶來交通量的增長，那么在這種情況下也就容易導致可達性和城市功能之間的矛盾，人多了、地方堵了，那么反過來這個地區(qū)本身可能它場所的價值就會減少，為此，需要通過城市規(guī)劃的合理安排，包括布置必要的休閑空間來調(diào)整場所的功能，做到節(jié)點效應(yīng)和場所效應(yīng)的平衡。

　　同樣，看歐洲里爾的例子。除了密集的商業(yè)辦公設(shè)施外，還有很好的綠地公園、集散廣場等宜居的公共空間。一樣，天津西站的功能里邊，它突破了傳統(tǒng)的交通樞紐地區(qū)的功能，綜合發(fā)展了金融、商務(wù)、商業(yè)、公寓等經(jīng)濟綜合樞紐，這里包括樞紐商業(yè)綜合體、核心商務(wù)綜合體、休閑商務(wù)綜合體，我們可以看到它同樣也安排了一定規(guī)模的綠地和水體的空間。那么這樣的一個功能的疏解和有機的組合，有利于交通樞紐地區(qū)實現(xiàn)更好的價值，提升更大的影響。

　　我想，作為今天要給大家報告的最后一部分，探討高鐵啟示錄，做一個小結(jié)。高鐵會給我們帶來什么？高鐵在經(jīng)濟性上會提高交通可達性，提升城市中心職能，加快要素流動率，促進產(chǎn)業(yè)集聚升級，注入發(fā)展新觸媒，推動地區(qū)開發(fā)更新。在社會效益方面會創(chuàng)建服務(wù)新平臺，增加居民就業(yè)崗位，提供地標新門戶，帶動城市形象提升，縮短交流時空距，促進文化多元融合。在環(huán)境方面會提高單程客運量，降低單位能源排耗，提高能源清潔度，減少單位午飯排放，縮小設(shè)施占地量，提高土地利用效率。這些方面都會給我們的城市和區(qū)域帶來很重要的影響，同時，也給城市和區(qū)域注入了源源不斷發(fā)展動力，提升城市和區(qū)域的活力。

　　那么要使高鐵，特別是對高鐵、交通樞紐周邊地區(qū)的發(fā)展有很好的影響，那我們還需要關(guān)注什么？我想關(guān)注三個要點，要善用三個圈層，尤其是一、二圈層非常珍貴，那么要用好一、二圈層首先就要合理選擇功能，應(yīng)該說高鐵樞紐站的建設(shè)，往往隨之配套的是高鐵樞紐站通車之日就是城市轉(zhuǎn)型之日的開始，為此，功能的選擇和安排是非常重要的，許多城市在高鐵樞紐站這么珍貴的一、二圈層里不會再安排工業(yè)用地，他會把它用到最有價值的地方去，所以，在這種情況下，進一步的科學謀劃布局對整個青島北站這一交通樞紐的發(fā)展有重大的影響。聯(lián)動兩種價值，就是要打通節(jié)點效應(yīng)和場所效應(yīng)，打通交通價值和場所價值，在尋找平衡中促進區(qū)域價值的最大化。最后一點實現(xiàn)三維效益，通過交通、高鐵、高鐵樞紐的帶動以及周邊地區(qū)的有機開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

　　我想，各位來賓，作為一個生活在城市或者生活在一個地區(qū)的人來說，我們其實已經(jīng)實實在在的感受到，交通給我們帶來的日新月異的變化。那么就城市發(fā)展本身而言，就城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的理念而言，交通這一因素影響了地區(qū)的可達性，影響了地區(qū)發(fā)展的潛在動力，改變了地區(qū)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

　　在這個高峰論壇上，我也對在座的來賓們呼吁，珍惜、把握這樣一個良好的機會，抓住它，讓青島發(fā)展的更好，建設(shè)的更美好，謝謝大家！