?　　半島全媒體記者　李曉哲　婁花

　　山東省總?cè)丝谡既珖?.16%,卻只享受到3.16%的重點(diǎn)院校錄取比例。這是省政協(xié)委員吳寶安和亢清泉今年省兩會上提的一個提案所要呼吁解決的問題——讓更多的山東孩子進(jìn)入重點(diǎn)院校深造,為山東乃至全國培養(yǎng)更多的人才。

　　重點(diǎn)院校

　　招生比例后進(jìn)

　　“我從青島退休后,在北京、上海等城市做事,通過調(diào)研感覺山東的孩子太不容易了。在全國山東的經(jīng)濟(jì)第三,人口第二,但重點(diǎn)高校錄取率卻進(jìn)不了前列。”省政協(xié)委員、中國出版協(xié)會科技出版委員會駐會副主任吳寶安介紹,此次他們向大會提交《關(guān)于解決山東省高考重點(diǎn)院校錄取公平問題的提案》,正是想呼吁改變,從政府到教育界自身,甚至是整個社會。

　　在該提案中,兩位政協(xié)委員提出,“目前我國高考錄取采取分省定額制,各省份之間重點(diǎn)院校分配名額的招生比例一直是社會爭論的焦點(diǎn)。這種‘統(tǒng)一劃線,分省定額’的錄取方式,造成了山東省考生接受優(yōu)質(zhì)高等教育不平等的矛盾漸趨突出,也進(jìn)一步加深了省際間教育、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。”

　　為此他們做了大量的調(diào)研分析。吳寶安介紹,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2014年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全國總?cè)丝跀?shù)量為136782萬,山東省人口數(shù)量為9789萬,占全國總?cè)丝诘谋戎貫?.16%,排名全國第二。山東省作為人口大省,在2014年全國31個省份的重點(diǎn)院校招生比例為3.16%,排名處于中下游,居于第22位。

　　“從理論上分析應(yīng)該是人口多的省份招生數(shù)量也應(yīng)相對較多,但是在實(shí)際招生工作中,卻難以達(dá)到絕對公平效果。這種人口比例與招生比例的不均衡勢必會導(dǎo)致山東省考生入學(xué)機(jī)會不均等,重點(diǎn)院校招生比例相對較低的山東省考生入學(xué)機(jī)會相對較少,不利于維護(hù)區(qū)域教育公平。”

　　不僅如此,該提案提出,山東的重點(diǎn)院校招生還存在計(jì)劃變化幅度較小、總體的不重視等問題。

　　島城省際高校資源

　　交流合作獲贊

　　“一開始我的提案從本專業(yè)本地區(qū)考慮多一些,現(xiàn)在從全局考慮多一些。以后即使不再當(dāng)政協(xié)委員了,相信建言獻(xiàn)策、為百姓發(fā)聲也會成為我生活的主旋律。”在5日的分組討論中,吳寶安的發(fā)言引起共鳴。

　　如何改善這個問題呢?吳寶安認(rèn)為,這是一個復(fù)雜的問題,需要“逐步實(shí)現(xiàn)”。

　　“重點(diǎn)院校招生名額分配呈現(xiàn)區(qū)域差異是根植于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。因此,我們不能把眼光僅局限于教育系統(tǒng)內(nèi)部,不僅需要考慮院校布局的調(diào)整和屬地化問題的解決,更應(yīng)該將眼光放長遠(yuǎn),探尋造成招生名額分配不公平的深層次原因。”提案認(rèn)為,從長遠(yuǎn)來看,我們應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)差異與教育水平差異這一客觀現(xiàn)實(shí)為著力點(diǎn),促進(jìn)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。把教育系統(tǒng)內(nèi)部與外部環(huán)境相結(jié)合,共同治理招生名額分配不公平的問題,勢必會卓有成效。

　　此外,近年人們開始關(guān)注重點(diǎn)院校區(qū)域布局不均的問題。目前山東省教育部直屬重點(diǎn)院校數(shù)量較之北京、上海明顯偏少,這一情況急需解決。提案肯定了“省際交流合作”這一方式,統(tǒng)籌重點(diǎn)院校到優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對較少的地區(qū)建立分校或者研究院。2016年年初,青島市發(fā)布了《關(guān)于加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見》,意見指出“將引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu),對引進(jìn)的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)提供資金、土地等一系列支持政策”。這些舉措為調(diào)整重點(diǎn)院校布局、促進(jìn)高等教育資源均衡分布提供了良好的借鑒方式。目前吸引了眾多高校前來,建起強(qiáng)大的高校“朋友圈”,這一點(diǎn)值得借鑒。

　　在眾多掣肘中

　　尋找一個平衡

　　而該提案提出的第三條路徑就是不斷改進(jìn)“統(tǒng)一劃線,分省定額”的錄取制度,而這是一個長期的過程。由于制度、歷史、文化等各種原因所導(dǎo)致的現(xiàn)狀,非短時期內(nèi)得以改變。　

　　提案建議,應(yīng)當(dāng)充分考慮各省份總?cè)丝跀?shù)量、考生數(shù)量、重點(diǎn)院校數(shù)量、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、上年招生指標(biāo)以及國家的扶持性政策來確定高校招生名額數(shù),逐漸改變重點(diǎn)院校省際招生名額分配失衡問題,對當(dāng)前的招生政策進(jìn)行改革。

　　提案中提出了一個參考的名額分配方案:80%的名額按照分省定額制錄取；15%的招生名額以分?jǐn)?shù)為基準(zhǔn),依據(jù)分?jǐn)?shù)高低在全國內(nèi)統(tǒng)一錄取；按照現(xiàn)行規(guī)定賦予高校5%的自主招生權(quán),用來在全國招收高素質(zhì)的特長生。“這樣一來,在現(xiàn)有體制下,遵從歷史、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展規(guī)律,既考慮到招生名額的區(qū)域合理分配,又考慮到各學(xué)校自身的需求；既維護(hù)了教育公平,又考慮到特殊人才的需求。”

　　此外,該提案還建議建立重點(diǎn)院校招生名額分配聽證制度和有效的招生名額分配監(jiān)督制度。

　　 [編輯: 張珍珍]